漫山遍野的油茶婀娜多姿，风格迥异的农家别墅交相掩映，山水环绕的县城绿影摇曳，工业园里机鸣人欢……金秋时节，沿着“蓝墨水的上游”探访平江，和谐温暖之象尽收眼底。通过财政部、省财政厅的真情帮扶，老区的基础设施、产业发展、社会民生、贫困面貌发生了翻天覆地的变化，全县地方生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标均实现了五年翻番，财政部驻平江定点扶贫典型案例录入了《中国扶贫开发年鉴》。

    一次次雪中送炭，一桩桩惠民实事，一个个亲切名字……巍巍青山，记录了财政部、省财政厅给力老区脱贫致富的生动实践；淙淙流水，映照了14位挂职扶贫干部奋斗呐喊的身影！

大  爱

    进村子、入农户、住县城、跑长沙、回北京，是财政部国际司张磊、省财政厅信息中心杨忠的固定行程图，也几乎囊括了俩人生活的全部。

    到平江快一年了，尽管俩人都挂职县委常委、副县长，但淳朴的老区人民习惯称他们为“扶贫大使”。

    这不仅是对扶贫干部的礼貌称谓，更是发自内心、积淀已久的感恩流露——

    2007年腊月，天空飘着雪花，扶贫队员正在收拾行囊。国家财政部、省财政厅驻平江五年扶贫的使命已经圆满完成，他们准备回京返省。

    老区人民恋恋不舍，县委书记彭先政、县长王洪斌、财政局局长余雄更是忧心忡忡：尽管平江对外的通道已经打通、发展的平台基本筑就，但基础设施欠账多、产业优势不明显、民生保障任务重、因灾因病返贫现象突出等问题，仍然制约着县域经济和社会事业的提速发展。怎么办？老区人民尝试着向刚刚上任财政部长的谢旭人部长写了一封信，字里行间满是无奈和渴盼。部长感动了：“平江后发超越有基础，有优势，也有困难，财政部有责任再扶上马，送一程！”

    从此，平江的山山岭岭又多了几位操普通话的“大使”——宋爱民、周扬培、杜婷、张磊、王长斌、杨忠，他们和他们的前任朱宪堂、王明臣、傅道鹏、吕书奇、姜玉明、柳叶、陈朝阳、郭照光一样，融入了平江的灵山秀水间，也让平江记住了他们不一样的面孔、一样的情怀。

    5年来，先后有10多名司长、副司长、处长带着财政部党组的嘱托，深入平江访贫问苦、现场办公，为老区发展把脉问诊，提供政策和资金援助。人事教育司副司长杨保安每到一次平江，都要叮嘱扶贫队员：“要克服困难，发挥好自己的特长和优势，为加快平江脱贫致富和振兴崛起做出新的贡献！”

    “省财政厅一直把平江当作‘编外处室’，从人力、物力和财力等多方面不遗余力给予支持。”财政局长余雄感慨，老区人民至今还念叨着时任财政厅厅长李友志反复讲的一句话：“平江为革命作出了那么大的牺牲与贡献，我们无论怎样支持都不为过”。他不仅多次到平江走访调研，还极力向财政部推荐平江为第二轮定点帮扶县。去年走马上任的史耀斌厅长，除了帮助平江解决经济社会发展中遇到的实际困难，还多次与扶贫队员谈心，询问扶贫项目进展等一些具体问题，对平江可谓关爱有加……

    是殷切的关爱，更是责任与使命的接力。财政部与省财政厅用爱心凝聚起来的扶贫合力，共同叩响了老区人民的幸福之门！

壮  志

    什么样的扶贫方式适合平江？扶贫工作组该如何作为？带着对这一课题的思考，张磊和杨忠开始了艰辛的探索之旅。

    “平江还有4万多群众生活在海拔500以上的山区、库区、林区、地质灾害区，不仅生存环境恶劣，而且扶贫难度大；不仅生产难发展，而且生态难保护……”到平江后，张磊和杨忠来不及安顿自己，就奔波在革命先烈们当年走过的山间小道上，用脚丈量着这块令人景仰但尚不富裕的红土地，跑遍了全县70%的乡镇、近百个贫困村，走访了400多贫困户，考察了120多家县乡企业和30多个工程项目，掌握了大量“原汁原味”的情况。结合国家新时期扶贫开发等政策的系统学习，两位“大使”勾勒了一张清晰的扶贫开发“路线图”，即“牢固树立大扶贫理念，坚持扶贫开发与农村低保制度相结合、整村推进与生态移民相结合、智力扶贫与产业扶贫相结合，走政府主导、社会帮扶、自力更生的路子，推进扶贫开发常态化、持久化”。工作之余，他们撰写了《三扶促三变，老区换新颜》等有价值的调研报告，为县委政府科学决策提供了有效依据。2011年底，他们牵头制定了《平江县新十年扶贫开发工作思路》及《2011-2015年整村推进扶贫开发规划》，明确了目标任务和攻坚重点，吹响了脱贫致富、向幸福进发的号角。

    项目是发展的第一载体。根据未来10年国家将集中连片开发作为扶贫主战场的政策趋势，他俩主动请缨，将平江的扶贫开发情况与贫困现状多次向部领导汇报，全力争取将平江列入湘鄂赣集中连片特殊困难地区获取政策扶持。紧紧围绕全县基础建设、产业开发、环境整治、民生改善等难题，不遗余力争项目、引资金，先后协助平江成功争取了泰华银行无息贷款、中央彩票公益金、产业连片开发奖励资金、德援项目二三期、207省道拓宽改造、国外贷款等项目18个，为加快老区发展注入了不竭动力。

    “扶贫就是雪中送炭，资金要用在刀刃上！”协助平江成功进入全国扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接试点县后，张磊提出“差别化遴选、动态化管理、全程式监督”的建议并付诸实施，大大提高了财政扶贫资金的使用效益。2011年，该项目共扶持11637户贫困户发展油茶、楠竹、蔬菜、杉木、中药材、黑山羊、生猪等种养业，贫困农户人均增收达800元。显著的工作成效，迎来了全省“两项制度”有效衔接试点工作现场会在平江召开，其经验在全省推介。

真  情

    “平江哪个村最穷？”初来乍到的张磊和杨忠，不约而同问县委书记彭先政同样的问题，主动要求到离县城远的村子连点。

   张磊“挑”的龙黄村，地处湘、鄂、赣三省交界的虹桥镇，2010年，全村特困农户83户、252人，贫困人口占全村43.6%，是平江县新一轮建整扶贫的重点村。

    念起张磊的好，村支书毛雪云如数家珍：他亲自帮村里订了个扶贫规划，多方争取资金，帮助村里改造硬化了全长4.4公里的村组公里；村部和学校全部整修一新，孩子们而今都在宽阔明亮的教室读书；农网改造全面完成，电费明显降低，家里的电器不再是摆设；扶持6户农户养猪，每户养殖生猪100多头，年出栏60头以上，年收入6万元以上；多次自掏腰包接济困难群众……

    “多亏张县长，帮我儿子捡回了一条命！”4组的邓轩希一脸感激，儿子邓神龙患精神障碍，20多年卧病在床，家里一贫如洗，根本无力送医院治疗。张磊到他家走访后，当即安排他到县四人民医院接受免费治疗。经过数月的精心医治，邓神龙目前病情已明显好转。今年平江发生5.12特大山洪暴雨灾害时，远在北京出差的张磊从电视上获悉后，迅速赶回龙黄村现场察看灾情，并组织干部群众帮助2户房屋受损户紧急转移，群众都说这样的干部真不简单。

    同样版本的“故事”，在地处福寿山腰的尚山村广为传诵。

    “那边新建的村级组织活动中心，就是杨县长帮我们建的，还砌了围墙、配齐了健身器材。”“手机信号塔的位置，是他带领移动公司的施工人员现场踩点确定的。”听说要打听杨忠，村民们你一言、我一语说开了。“杨县长是好人啊！”一位老者挤到笔者身前“我脚上这双鞋，就是他亲自买给我的；他还答应要帮我们改造电网……”

    福寿山镇镇长张生才补充，杨县长联系尚山村以来，不顾工作繁忙、路途遥远，多次进村入户走访调查，为村级发展出点子，帮助村级争取到农网改造、楠竹低改等多个项目。他还十分关心贫困村民的生活，车上总会备上各种衣服、鞋子、大米、食用油等物资；每次都是满载而来，空车而归。

本  色

    心系扶贫，情洒老区。县财政局扶贫协调办副主任罗青毅说：“张磊刚来平江不久，岳母患了重症，妻子也住进了医院，在家人最需要照顾时，他却在财政部国际司岗位与平江扶贫点两头跑。杨忠家在长沙，但每个星期大部分时间呆在平江；有时去省里跑项目，他像治水的大禹，三过家门而不回，一心扑在工作上。”
雨伞、雨靴，是张磊、杨忠出门必带的工具。熟悉他俩的罗青毅似乎有说不完的话：“常人不能吃的苦，他们却习以为常。”

    今年7月上旬，杨忠到黄金洞乡调研，慰问贫困户，不巧正遇水库涨水。因为随时都可能出现山洪、泥石流等险情，乡里的干部劝他，下次有机会再去。杨忠严肃地说：“我是扶贫干部，应该在群众最需要的时候和他们在一起，否则老百姓怎看待你！”坐了1个小时船，走了2个多小时的山路，他到了4个村子，访了近20户贫困户，回到住处已是深夜，双脚满是血泡。罗青毅看着心疼，请他去医院处理，杨忠吃着方便面没有当回事：“别担心噢。我是来扶贫，不是来享福的，吃这点苦算不得什么！”

    “交道多了，我们就是一家亲了！”张磊、杨忠把平江看成了自己的第二故乡。他们选择把家安在一栋50年代建的房子里，住房条件可谓寒酸。县长王洪斌过意不去，几次做工作，但他们以这里安静，适合思考和学习婉拒了。他俩白天下乡，晚上就在此处理事务，写调研报告，帮县里写项目书等，每天都工作到深夜。吃饭问题基本在食堂解决，很少接受单位的宴请。

    “张磊、杨忠再忙，也总要抽时间和县里、村里的干部说说什么叫宏观调控，宣讲国家强农惠农政策……”罗青毅回忆，张磊经常请他当老师，学讲平江话，来到村民中间，张磊总能说上几句，和乡亲们打成一片。他虚心向村民请教种瓜种豆、农田桑麻，又把先进技术带到大山里。村民都竖起大拇指：“这才是我们老百姓的好干部！”

    闻乎此言，“大使”乐矣！