这是一首激扬奋进的现代“牧歌”：6年时间，平江养殖业总产值占农业总产值由38%上升到如今的52%，较六年前提高14个百分点，年产值近30亿元；连续5年被评为全国生猪调出奖励大县、全省草食动物生产示范县，连续3年获全省养殖业生产工作先进，连续五年被评为动物防疫工作省、市先进；6年时间，还历史陈欠200万元，投资1200万元完成畜禽水产品质量检测大楼建设，新建基层站所11个，装修改建基层站所12个，固定资产增加20倍；全县新建65个畜禽标准化规模养殖场，规模养殖大户越来越多，标准化养殖由点到面；生态养殖意识越来越浓……

    昔日在农业农村工作中不显山露水的平江养殖业，开始逐步褪去传统养殖烙印，从以追求数量增长为主的传统养殖业向数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业转变，唱响了一曲规模养殖、健康养殖激昂的“进行曲”。

    发展，养殖污染治理成为当务之急。对新建养殖场提倡进山入林，科学规范选址，强调环保优先；对已建成的规模养殖场，督促按照雨污分流、干清分离，对污水无害化处理或资源化利用的原则，配套建设沼气池、净化池等环保设施，鼓励采取猪+沼+林（渔）等模式的利用，对排污达标的养殖场给予优先安排项目的政策支持。通过几年努力，全县已建成沼气池12400立方米，规模养殖场的环保意识得到空前增强，基本杜绝了粪污直排现象。如三阳中兴种养殖专业合作社在建时即按环保“三同时”的要求，委托湖南汇源环保工程有限公司建设粪污处理工程，采用“机械过滤分离+沼气池+MABR折板厌氧+生物膜接触氧化+气浮法组合治理”的工艺流程处理猪场粪水，每年可减少COD排放量303吨，是全县第一家通过环评、基本达到零排放的猪场。

    随着多个关口的严格把关，“绿色、环保、无公害”的健康养殖意识进一步得到强化，有力地助推了养殖业的安全发展。据数据显示，2007年以来，全县的猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在1%、0.5%、2%、5%以下，远低于省市规定标准；全县连续八年没有发生一起重大动物疫情和畜禽水产品质量安全事件，连续三年被评为畜禽水产品质量安全先进单位，产品产销两旺，主要畜禽产量连续三年增幅均达15%以上。

规模经营促进量的突破

    “养牛为耕田，养猪为过年，养鸡换个油盐钱”，六年前，平江的养殖业还是以一家一户“满天星”式散养为主，还是以畜禽混养的传统粗放型饲养模式为主，畜禽发病率高，经济效益低，抗风险能力弱。

    如何探索养殖业最佳经营模式，实现效益最大化？它时刻牵动着以平江县畜牧水产局党委书记、局长陈劲松为领头人的平江畜牧水产人的心。通过充分调研、分析总结形成共识：调优产业布局，实施规划引领、项目带动、科技支撑等措施，推动规模经营。思路决定出路，规划决定方向。为调整产业布局，平江畜牧水产局一班人通过一次次的实践、讨论和调研，确立了创建全国生猪大县的战略构想和“壮大生猪、突出家禽、狠抓特色”的发展重点，确立了以伍市、浯口、瓮江、三阳、安定等乡镇为重点的生猪优势产业带；以虹桥、大坪、长寿、木金、加义等区域为重点的草食动物产业带；以伍市、向家、浯口、三阳为重点的家禽产业带；集中在向家、瓮江、福寿山、黄金、南江等区域的淡水渔业产业带。同时出台了系列文件，明确了畜禽规模化、标准化建设内容，规定了城镇规划红线内养殖场限期搬迁，把产业化建设与项目资金挂钩，在财政补贴、土地使用、水电供给、良种供应等方面出台了一系列扶持政策，整合养殖惠农资金，进行重点扶持，着力引导产业集聚，加快区域发展，加快推进畜牧业规模饲养。在规划引导下，区域布局已基本成型，综合优势逐渐显现。2012年，全县共计出栏肉猪125万头、山羊26万头、肉牛3.8万头，出笼家禽360万头，蛋品产量达到11816吨，水产品产量7200　吨。以项目促发展，以项目兴产业。该县认真研究国家、省、市扶持畜牧水产发展的相关政策，围绕全县畜牧水产业发展“十二五”规划，最大限度对接国家投资方向，做好项目申报前期工作。积极争取能繁母猪补贴与保险项目、生猪调出大县奖励项目、良种繁殖体系建设项目、菜篮子工程、养殖保险、基层养殖技术推广、病死畜禽无害化处理、养殖机动渔船燃油补贴等等一批特色项目，并聘请省农科院、湖南农大专家教授，做好项目评审论证，提升专业水准，增强项目操作性和可行性。发扬“盯”、“钻”、“挤”的精神，主动加强与上级部门的沟通对接，掌握项目信息动态，积极招商引资，扩大项目来源渠道。健全机制，落实人员责任，推进项目建设，从技术、资金、用地等方面提供优质服务，形成全局上下抓项目建设的强大合力。2007年以来，争取上级项目9个，累计争取资金9000万元，扶持建设畜禽标准化规模养殖场65个，其中省级标准示范场3个，一级种猪扩繁场2个，二级扩繁场1个，涌现了裕中源农牧有限公司、志远养殖有限公司、鑫兴养殖公司等一批设施化、良种化、规范化的现代养殖企业，有效地带动了全县养殖业的规模化、产业化方向发展。

    该县采取办培训班、印发宣传材料、组织参观学习等形式，多渠道、分层次对养殖大户进行科技培训，把品种改良、疫病防治、幼畜培育等技术手把手教会农民，指导农户进行科学喂养；开展以“技干心系养殖户，科技助推养殖业”为主题的走访帮扶活动，实现科技进户，良种到圈，技术到人，要求局机关党员干部和站所技术人员每人至少联系帮扶1个养殖场（户），实行定期或不定期全程技术服务。据统计，自活动开展以来，全局每年共走访养殖户1000余户，发放养殖技术手册5000余册，帮助全县养殖大户解决技术难题50多个。针对全县最大的良种供应基地——县种畜场栏舍破烂不堪、种畜品质退化严重的状况，县畜牧水产局党委书记、局长陈劲松在走访帮扶活动中，下决心对种畜场进行扩建升级，先后帮助投入资金200万元，引进60头杜洛克等国外优良原种猪，核心群达到600头，年供种6000头，新建沼气池500立方米，达到了基础设施完善、生产能力提高、环境改善的目标，升级为国家一级扩繁场，并被评为省级标准化养殖示范场。针对生猪养殖存在的市场风险问题，该县成立了县养猪协会，建立信息平台，为广大养殖户提供市场价格信息，帮助老百姓提高应对市场风险的能力。

    通过规划引领、项目带动和科技服务等措施，催生了一批上规模、上档次的养殖场的“集体亮相”：常年存栏300头生猪的养殖户从2007年初的47户增加到如今的190户，其中新增年出栏5000头以上的养殖场16个，新增规模猪场143个；发展牛、羊规模养殖基地32个，存栏山羊100头以上的养殖户400多户，存笼家禽1000羽以上的大户150户；平江县畜禽良种繁殖场、园艺示范中心外贸猪场被商务部批准为国家活体猪储备基地场；新注册养殖合作社45家，其中惠农养殖专业合作社、瑞丰生猪养殖农民专业合作社确定为省级示范合作社。县畜禽良种场、粤湘种猪场、园艺示范中心外贸猪场被评为省级标准化养殖示范场，三阳鑫安公司、浯口灵芝公司等五家养殖场通过农业部无公害生猪产品认定认证。规模养殖数量上的突破，有力助推了畜牧养殖业的转型发展，传统的养殖方式已定格在老一辈人的记忆深处！昨日的小农经济一跃到今天的规模化经营为主的现代养殖业。

健康养殖助推质的跨越

    增长稳供给，健康保持续。为使百姓吃上放心畜禽水产品，使畜牧水产业走上科学化、持续化的发展道路，平江县畜牧水产局严把防疫、禁渔、质安、治污等关口，着力谱写了一个个持续健康发展的“强音符”。
    坚持把动物防疫作为一项群众增收、社会增稳的利民安民工程来抓，立足“防重于治，以防为主”的方针，对口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病实行强制免疫，着力把好免疫关、检疫关、堵疫关、扑疫关。在免疫方面，采取重点做好春秋两季集中免疫与强化常年免疫并举的做法，建立完善以免疫台账为基础的常年免疫制度；坚持防疫通告到村、责任到人、冷链到底、疫苗到员、台账到户、标识到畜。在堵疫方面，全县13个检查站24小时值班、层层把关，对出入境动物严格检疫和消毒，确保病畜不入境。在检疫方面，对城关、长寿、南江等集镇定点屠宰场实行24小时值班，对进场屠宰畜禽严格把关，确保病畜及产品不进场、不上市。在扑疫方面，对瓮江、伍市、三墩、加义等14个乡镇站进行新建或改扩建，争取省统一采购配置动物防检设备，快速反应能力全面增强，为坚持“早、快、严、小”扑疫创造了良好的条件。正是防疫措施的到位，近年来，平江未发生区域性重大动物疫病的暴发和流行，保障了畜牧业生产的健康发展。2011年，在动物防疫专项督查行动中，平江县作为岳阳市唯一代表接受农业部的检查，获得高度评价；动物防疫工作连续五年被评为省、市先进。

    禁渔护鱼，既是贯彻市“四三六工程”和县“生态立县，旅游活县”战略方针，保障可持续发展的重要工作，也是社会各界高度关注，顺应大众呼声的民生工程。2010年，平江县组织实施了历史上首次春季禁渔和汨罗江鱼类人工增殖放流活动，是渔政工作的一个里程碑，开创了我省山区大县禁渔放鱼工作先河。从2010年开始，连续三年开展春季禁渔和坚持汨罗江重要河段和景区河流全年禁渔，保护昌江上游、城关饮水工程尧塘水库水源。采取健全机制、加大宣传、强化执法、完善装备和提升队伍等多种有效措施，重点打击“电、毒、炸”等非法捕捞行为。三年来，全县联合执法262次，查处典型案件36起，收缴船只13艘，电鱼机162台，违法网具等660张，非法捕捞得到有效遏制；共计向汨罗江投放鱼苗300万尾，且有30多名志愿者自发捐助放流，渔业资源迅速增殖，全社会禁渔达成共识，放鱼蔚为风尚，为渔业可持续发展提供了有力保障。“食安无小事”，作为重中之重来抓。建立以主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，按照“谁失职、谁负责”的原则，层层签订安全监管责任状，纳入绩效考核；养殖户、饲料兽药经营户递交承诺书，建立诚信档案和可追溯制度。充分利用广电网络、培训班、发宣传资料等方法，对《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规进行大面宣传，营造安全监管的浓厚氛围，提高了生产经营者质量安全意识和法律意识。开展专项整治，加强监督检查。今年已投入十多万元购买快速测试纸条，对180个生猪规模场进行检测，检测生猪尿样1030余份，尿样检验正常（检测“瘦肉精”盐酸克伦特罗及其替代物均为阴性），生猪出栏实行产地检疫与“瘦肉精”抽检同步，城关等定点屠宰场采取24小时值班制，不间断进行检验检疫；对饲料、兽药实行准入制度，如兽药GSP认证，不达标的勒令退出市场，检查中没收人用药品800多盒；对饲料门店大面督查11次，查处3批不合格饲料，按规定责成整改，罚款3800元。去年国庆、春节等集中消费期间，平江县畜牧水产局联合县食安委、工商、质监、药监等职能部门对养殖场、集市、宾馆等进行联合执法整治行动，杜绝不合格动物及其产品上市，严格依法处理。从养殖到餐桌，从原料到产品，环环相扣，步步为营，确保人民群众吃上“放心畜禽水产品”。

服务管理催生效的提升

    吹响现代养殖业长足发展的“集结号”，服务管理须跟上。要提升管理水平，提高服务质量，赢取各界满意，该县采取“派出去，请进来”、“岗位练兵”等多种形式对畜牧技术人员进行培训，坚持培训学习常态化，培训内容多样化，培训效果实在化，要求每位干部职工都切实做到边学习边思考，边学习边交流，促使队伍及时熟悉新业务，适应新要求，胜任新任务。通过培训，畜牧水产技术工作人员都能够独立开展所在岗位工作，为畜产品质量安全保障和服务畜牧业转型跨越发展打下了坚实基础。坚持“用制度规范干部的行为、用制度提升部门的形象”的原则，以制度管人、按制度办事。在机关管理方面，建立完善岗位责任制、工作管理实施细则、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等10多项规章制度，进一步明确了岗位职责、工作标准和工作要求，确保各项工作高效运转，真正做到“每项工作有人做、有人查、责任到人、落实到位、不出纰漏、不出差错”，逐步把制度转化成每个人的自觉行动。在惠农资金监管方面，建立健全信息公示制度、资金备案制度、资金发放制度等“三项制度”，营造资金公开透明环境；为确保资金落到实处，强化了重点项目监管，搭建专项检查和社会监督“两个平台”，突出抓“五查”：查受益农户是否属实；查各项惠农资金补贴发放是否到点；查各业务系统承担的强农惠农政策任务完成及资金落实情况；查资金拨付和流向；查资金到位和用途，落实到面。正是管理上的到位、工作人员的优质服务，催生了风清气正的氛围，赢得了群众的认可和满意。近五年，平江县每年发放到户的各类惠农资金1000万元以上，没有发生一起截留、挤占、挪用现象，没有出现一例较大误差。2009年省审计厅评价平江养殖项目资金：“实施公正、操作规范、群众实惠”。以活动促活跃，开展交心谈心、学术交流等形式多样的活动，从政治、工作、生活等多方面关心党员干部，帮助解决实际问题和困难，调动干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，有力地推动了畜牧水产事业的发展。

    一路征程，一路艰辛，一路踏歌向前！随着县畜禽水产品质量检测大楼的竣工和搬迁，站在新的发展起点上，平江县畜牧水产人正激情满怀，信心百倍地将一支富民强县的“渔歌牧曲”越唱越欢！