本报记者 侯勇 实习生 彭洁 周桑
编者按：
“打铁还需自身硬”，队伍建设完善，则整体“战斗力”强。平江公安在全警掀起“大练兵”，执法办案不“捂盖子”：大走访和开门评警的开展，让群众“检阅”了这支队伍，百姓心中的民警形象大幅上升。
“在这里干公安工作是一种幸福，我们能够全身心地干好本职工作，让群众放心满意。”刚刚通过公务员考试踏进平江县公安局巡特警大队的新民警李晋“入行”不到两年，就有这样的感受。
巡特警大队长李骤兴告诉记者，平江县公安局这几年练就了一支真正队伍，从局长到普通民警，不管是一言一行，还是执法办案，都有了很大的变化。
这种变化，在全省公安民警形象排名上体现得淋漓尽致——平江县取得了位列前12名的好成绩。
精兵壮警威
“传授+体验”模式全警重点推广
8月15日，特警大队民警姜科在清网行动追逃过程中，与嫌犯对峙数秒后，犯罪嫌疑人猛然转身逃窜。只见姜科飞身上前，一个“锁喉动作”用手臂将其摔倒在地。正要上手铐时，却被一身蛮力、身上汗津津滑溜溜的对手给挣脱了。民警一猫腰抄住对方的脚踝，将其摔个嘴啃泥。随即，两人扭作一团。经过几分钟的较量，犯罪嫌疑人束手就擒。姜科谈起这桩事，认真地说，“这几年，‘大练兵’练得管用，我们的警务技能和身体素质都明显提高了。不然，那早就逃得没影了。”
打铁还需自身硬。在“老爷”作风和养尊处优的环境下，将军肚、近视眼、弱不禁风等各种体能毛病在民警队伍中普遍开来，甚至一些原本训练有素的民警也一时间变成了文弱书生。
5月16日，一场“三练两赛一进”的安排部署会在平江县公安局迅速召开。“民警大练兵是一项基础性、战略性的举措，可以很好地提高公安队伍核心战斗力。”平江县公安局局长表示，为了提高练兵实效，该局将练兵内容与业务培训、随岗训练、全民健身结合起来，根据实战安排训练内容，有针对性地开展强化训练和集中训练。
体能达标是民警必过的一“关”。每周一、三、五的早晨，李晋和其他30多名同事一起跑步来到市电力局宾馆前广场上，压腿、擒拿、2千米中长跑、50个俯卧撑……这是他们必训的内容。
通过长时间反复训练，即便是大学文科毕业招考进来的李晋，现在也练成了一个“肌肉男”。“我们巡逻大队每天担负着巡逻和处突的任务，身体素质不过关就不行。”他提起袖口，向大家展示练出的肌肉。
让李晋更高兴的是，局里为了解决训练场地和器材缺乏的问题，与当地一家健身俱乐部合作，为自愿参加体能训练的77名民警办理了“年卡”，并制定了相应的鼓励措施。
练兵练的不仅是体能，还包括警用装备的使用技能。
“我们大队之前采购了35套警用装备，但当时刚买回来时没几个人会用。”巡特警大队民警刘志斌介绍，由于担负的任务特殊，局里为大队每位民警采购了一套警用装备，因为使用技能的问题，一些民警出警时不习惯随身佩带，给处警和自我保护带来不便。
“传授+体验”、师傅带徒弟是平江公安重点推介的练兵模式。6月15日，局党委选派刘志斌专程参加了省公安厅警官培训中心组织的单警装备“小教官”培训班，为期4天。不到一周，又有10名民警被选派至市公安局参加为期一个月的“小教官”培训。“小教官培训班的目的就是我们学成回来后，将学习的技能再依次传授给没有参加培训的民警们。”刘志斌说，在省厅学习的4天里，他学会了使用手铐、催泪剂、警棍等单警装备的使用技能，回来后，不到一个月时间，他就将队里其他30多名同事全部教会。
目前，该局先后组织了轮值轮训班5期，新警培训1期，所长培训4期，14名所长到省公安厅参加了培训，260多名民警参加了计算机应用及信息警务平台考试。
规范执法不“捂盖子”
整改执法问题823处
公安民警的基本行为是执法行为，公安队伍的形象很大程度上通过警察的执法执勤活动来体现。规范执法，成了队伍建设的“助推器”。“派出所7月份警平录入率排在前三位的是：天岳所14.4起，城关所14.1起，安定所11.9起。办案大队警平录入率排前三位的单位是：交警大队6.3起，巡特警队4.5起，网监大队3.4起。”8月3日，一份《关于第二季度执法质量、网上办案检查情况》的通报分发到了平江县公安局各执法办案单位。“执法办案主要存在立案不及时、法律文书不规范、告知手续不全等问题。”法制大队长胡建军介绍，今年该局党委将法制工作置于基础性地位、纳入了“一把手”工程，把提高民警执法规范化意识作为提高执法质量的关键环节，在每个执法办案单位挑选了一名业务精通的民警任兼职法制员，指导本单位执法办案，负责案件呈报前的先期把关等工作。
这一举措铺开实施没多久，效果立竿见影：到六月底，群众累计投诉85起，同比去年减少38起，下降44.71%。……
无规矩不成方圆。总结各地规范执法的经验，局长黄件保认识到，规范执法是公平公正保证群众利益的前提，具体到公安工作，首重审核关，严格执行办案“流水线”。
今年来，平江所有派出所从受理、立案环节抓起，严格案件审核把关，对案件的受理、立案、拘留、报捕、起诉等环节，实行办案民警、法制员、单位负责人、法制大队、值班局领导“五级”把关，对每起案件，将执法中可能存在的问题都一一列出，每案一表，办案民警“对方抓药”，有什么问题当场就整改什么问题。执法责任不明确，执法制度不健全，造成执法监督乏力，这是执法质量不高的重要原因。平江公安结合日常执法办案实践，抓住基层单位在执法办案中遇到的难点、热点、疑点问题，出台制定了20余项执法制度，使民警执法办案有章可循、有据可依，有效避免了执法随意、程序不规范等问题。做到每个执法环节基本上都有相应的制度进行约束，有效地避免出现执法偏差。
赌博问题曾一度成为平江县的热点治安问题，往年由于受利益驱动，禁赌工作存在执法不严、打击不力等问题。而现在对查禁赌博问题，该局提出了“四个一律”，即开设赌场者、赌头、庄家一律刑事拘留，够逮捕条件的一律逮捕，够劳教条件的一律劳教，所有涉赌人员一律从严处理。随后《办理赌博案件的规定》也应时而生，从管辖、处警、调查取证、案件处理、执法监督方面进行详细规范，特别在案件处理上要求不得采取以保代处、以罚代处、一保了之的错误办案方式，克服利益驱动，保证金数额和追缴违法所得统一由法制部门把关。
截至目前，全局共完成办案区建设13个，组织执法质量、网上办案检查32次，组织讲评会6次，整改执法问题823处。
借开门纳谏全面“迎检”
走访12000人 化解矛盾1400多起
“开门评警”的根本是广开门路畅门纳谏，扎实的队伍建设是“开门评警”的有力支撑，公安机关借“开门评警”之机，让百姓对公安队伍建设进行全面检验。
8月15日，三阳派出所民警罗霞刚准备下班，就听见有人在背后喊：“小罗，这是我自己家做的辣椒酱，你带回去尝尝吧，这是我和老伴的一点心意。”转身一看，罗霞发现给自己送酱的是村民张某。
5月初，三阳派出所印制了大量问卷，委托村组负责人发到百姓手中，再收上来统计出群众关心的问题，对个案进行逐一排查。其中，一个村民反映身份证年龄与实际不符，修改起来十分困难。对于这个问题，户籍科的罗霞立即将情况汇报给了领导。“这么燥热的天，没想到他们还真上门来了。”张某深受感动。张某今年本应61岁，但身份证上的年龄却是53岁，他不但不能享用农村养老保险政策的补贴，反而还要多交7年养老保险金。现实情况下，修改年龄的手续非常严格。罗霞利用休息时间，来到村里走访张某的同龄人，召开座谈会，了解实际情况。确认情况属实后，罗霞经过来回奔波，终于为张某变更了身份证年龄。
像张某这种情况，辖区里还有8个，罗霞都一一为其核实与办理。
案子结了，服务完了，群众满不满意？平江县公安局要求所有办案单位对办理过的案件与服务进行一一回访。8月初，平江县督察大队对6月中旬伍市派出所办理的一起纠纷案进行回访。“我对派出所的办案非常满意，报案后来得快，处理也很公平。”当事人高度赞扬。
这是发生在茶楼的一起纠纷。6月16日晚9点多，某茶楼的老板潘某打通了所里的电话称：“我们店里有醉汉打架闹事，请你们快点过来。”接警后，伍市派出所的民警迅速赶往现场。茶楼顾客王某喝多了酒，因为买单时嫌收银员手脚太慢，在茶楼里大声喧哗。老板潘某在与王某协调的过程中被打伤。民警查清事实后，将王某带到派出所，驱散围观人员，并且将潘某送到医院。事后，经调解，王某知自己酒后闹事，主动赔偿了潘某的医药费。案子调解成功。
派出所将未结案的案子由办案民警一个星期回访一次，结了案的案子在结案后一个月进行回访。“联系当事人，反馈最新信息，不管案子破没破，报案人心里至少有个底，让他明白公安民警一直很努力在做。”政工科李树林介绍，回访分电话回访和实地回访两种形式，主要回访110警情当事人，回访对象为报案人、行政、刑事案件的违法犯罪嫌疑人及其家属等。“开门评警”活动开展以来，全局共召开座谈会100余场，走访企业单位94家，走访慰问辖区群众12000多人，化解各类基层矛盾纠纷1405起。征集意见、建议140多条。
走近群众，不仅是将百姓“请进来”，更多是要求民警“走下去”，收集百姓的心声。
8月12日，三阳派出所在三阳乡长冲村一闲置猪场内举行退赃大会。该所将追回的价值6万余元的猪仔返还给20余户农户手中。在场群众无不拍手称赞，芭蕉村村民徐某看到价值万余元的十九只失而复得的猪仔后异常激动，连说：“我家猪仔都被盗快两个月了，做梦都没想到能追回，你们辛苦了，平江公安真了不起”！
原来，平江县公安局三阳派出所民警下村走访时了解到，辖区金坪村等地接连发生猪仔被盗案，由于一些村民损失较小，都没有报案。经过走访，民警找到其中一个受害者张某，他称6月12日晚其猪棚内的12只仔猪不翼而飞，损失6000余元。
获知情况后，平江县公安局立即抽调民警与乡村义务巡逻队加强晚间治安巡逻，同时向辖区42个村的村、支两委发出治安预警和协查相关线索的通报。专案组民警通过前后数次的调查和梳理分析后，最后将目标锁定在一个叫壮跛脚的人。经调查，得知壮跛脚名叫李某某，该县安定镇人，曾经四次因涉嫌盗窃被判刑，且都是盗窃家禽、牲畜为主。
经过连续6日的蹲点守候和追踪，民警终于发现李某伙同的两位成员，一般每隔一晚出去一次，每次凌晨1时许出发，4时许回。且通过协查，他们出去的3晚中，相关方向的派出所有两晚各接到一起猪仔被盗报案。而且通过收集掌握，自去年9月以来，全县十余个乡镇共发生小猪仔、山羊等牲畜被盗案件三十余起。
至此，7月17日晚，七名民警蹲点守候在李某住宅前，一张抓捕大网严阵以待。次日凌晨5时许，三人驾车回到住宅，还未等三人缓过神来就已全部被牢牢控制住。
团伙成员虽然全部到案，但案件的调查取证和追缴赃物的任务极其艰巨。自7月20日起的半个多月时间内，专案组民警深入全县十余个乡开展调查取证的追缴赃物，在余坪、长寿、加义等派出所的大力支持配合下，被盗的近百头仔猪中现已成功追回62头。
像这样的侵财性案件，截至目前，该局共破获了260起，抓获盗抢嫌疑人176人，打掉盗抢团伙7个。
编者按：
“打铁还需自身硬”，队伍建设完善，则整体“战斗力”强。平江公安在全警掀起“大练兵”，执法办案不“捂盖子”：大走访和开门评警的开展，让群众“检阅”了这支队伍，百姓心中的民警形象大幅上升。
“在这里干公安工作是一种幸福，我们能够全身心地干好本职工作，让群众放心满意。”刚刚通过公务员考试踏进平江县公安局巡特警大队的新民警李晋“入行”不到两年，就有这样的感受。
巡特警大队长李骤兴告诉记者，平江县公安局这几年练就了一支真正队伍，从局长到普通民警，不管是一言一行，还是执法办案，都有了很大的变化。
这种变化，在全省公安民警形象排名上体现得淋漓尽致——平江县取得了位列前12名的好成绩。
精兵壮警威
“传授+体验”模式全警重点推广
8月15日，特警大队民警姜科在清网行动追逃过程中，与嫌犯对峙数秒后，犯罪嫌疑人猛然转身逃窜。只见姜科飞身上前，一个“锁喉动作”用手臂将其摔倒在地。正要上手铐时，却被一身蛮力、身上汗津津滑溜溜的对手给挣脱了。民警一猫腰抄住对方的脚踝，将其摔个嘴啃泥。随即，两人扭作一团。经过几分钟的较量，犯罪嫌疑人束手就擒。姜科谈起这桩事，认真地说，“这几年，‘大练兵’练得管用，我们的警务技能和身体素质都明显提高了。不然，那早就逃得没影了。”
打铁还需自身硬。在“老爷”作风和养尊处优的环境下，将军肚、近视眼、弱不禁风等各种体能毛病在民警队伍中普遍开来，甚至一些原本训练有素的民警也一时间变成了文弱书生。
5月16日，一场“三练两赛一进”的安排部署会在平江县公安局迅速召开。“民警大练兵是一项基础性、战略性的举措，可以很好地提高公安队伍核心战斗力。”平江县公安局局长表示，为了提高练兵实效，该局将练兵内容与业务培训、随岗训练、全民健身结合起来，根据实战安排训练内容，有针对性地开展强化训练和集中训练。
体能达标是民警必过的一“关”。每周一、三、五的早晨，李晋和其他30多名同事一起跑步来到市电力局宾馆前广场上，压腿、擒拿、2千米中长跑、50个俯卧撑……这是他们必训的内容。
通过长时间反复训练，即便是大学文科毕业招考进来的李晋，现在也练成了一个“肌肉男”。“我们巡逻大队每天担负着巡逻和处突的任务，身体素质不过关就不行。”他提起袖口，向大家展示练出的肌肉。
让李晋更高兴的是，局里为了解决训练场地和器材缺乏的问题，与当地一家健身俱乐部合作，为自愿参加体能训练的77名民警办理了“年卡”，并制定了相应的鼓励措施。
练兵练的不仅是体能，还包括警用装备的使用技能。
“我们大队之前采购了35套警用装备，但当时刚买回来时没几个人会用。”巡特警大队民警刘志斌介绍，由于担负的任务特殊，局里为大队每位民警采购了一套警用装备，因为使用技能的问题，一些民警出警时不习惯随身佩带，给处警和自我保护带来不便。
“传授+体验”、师傅带徒弟是平江公安重点推介的练兵模式。6月15日，局党委选派刘志斌专程参加了省公安厅警官培训中心组织的单警装备“小教官”培训班，为期4天。不到一周，又有10名民警被选派至市公安局参加为期一个月的“小教官”培训。“小教官培训班的目的就是我们学成回来后，将学习的技能再依次传授给没有参加培训的民警们。”刘志斌说，在省厅学习的4天里，他学会了使用手铐、催泪剂、警棍等单警装备的使用技能，回来后，不到一个月时间，他就将队里其他30多名同事全部教会。
目前，该局先后组织了轮值轮训班5期，新警培训1期，所长培训4期，14名所长到省公安厅参加了培训，260多名民警参加了计算机应用及信息警务平台考试。
规范执法不“捂盖子”
整改执法问题823处
公安民警的基本行为是执法行为，公安队伍的形象很大程度上通过警察的执法执勤活动来体现。规范执法，成了队伍建设的“助推器”。“派出所7月份警平录入率排在前三位的是：天岳所14.4起，城关所14.1起，安定所11.9起。办案大队警平录入率排前三位的单位是：交警大队6.3起，巡特警队4.5起，网监大队3.4起。”8月3日，一份《关于第二季度执法质量、网上办案检查情况》的通报分发到了平江县公安局各执法办案单位。“执法办案主要存在立案不及时、法律文书不规范、告知手续不全等问题。”法制大队长胡建军介绍，今年该局党委将法制工作置于基础性地位、纳入了“一把手”工程，把提高民警执法规范化意识作为提高执法质量的关键环节，在每个执法办案单位挑选了一名业务精通的民警任兼职法制员，指导本单位执法办案，负责案件呈报前的先期把关等工作。
这一举措铺开实施没多久，效果立竿见影：到六月底，群众累计投诉85起，同比去年减少38起，下降44.71%。……
无规矩不成方圆。总结各地规范执法的经验，局长黄件保认识到，规范执法是公平公正保证群众利益的前提，具体到公安工作，首重审核关，严格执行办案“流水线”。
今年来，平江所有派出所从受理、立案环节抓起，严格案件审核把关，对案件的受理、立案、拘留、报捕、起诉等环节，实行办案民警、法制员、单位负责人、法制大队、值班局领导“五级”把关，对每起案件，将执法中可能存在的问题都一一列出，每案一表，办案民警“对方抓药”，有什么问题当场就整改什么问题。执法责任不明确，执法制度不健全，造成执法监督乏力，这是执法质量不高的重要原因。平江公安结合日常执法办案实践，抓住基层单位在执法办案中遇到的难点、热点、疑点问题，出台制定了20余项执法制度，使民警执法办案有章可循、有据可依，有效避免了执法随意、程序不规范等问题。做到每个执法环节基本上都有相应的制度进行约束，有效地避免出现执法偏差。
赌博问题曾一度成为平江县的热点治安问题，往年由于受利益驱动，禁赌工作存在执法不严、打击不力等问题。而现在对查禁赌博问题，该局提出了“四个一律”，即开设赌场者、赌头、庄家一律刑事拘留，够逮捕条件的一律逮捕，够劳教条件的一律劳教，所有涉赌人员一律从严处理。随后《办理赌博案件的规定》也应时而生，从管辖、处警、调查取证、案件处理、执法监督方面进行详细规范，特别在案件处理上要求不得采取以保代处、以罚代处、一保了之的错误办案方式，克服利益驱动，保证金数额和追缴违法所得统一由法制部门把关。
截至目前，全局共完成办案区建设13个，组织执法质量、网上办案检查32次，组织讲评会6次，整改执法问题823处。
借开门纳谏全面“迎检”
走访12000人 化解矛盾1400多起
“开门评警”的根本是广开门路畅门纳谏，扎实的队伍建设是“开门评警”的有力支撑，公安机关借“开门评警”之机，让百姓对公安队伍建设进行全面检验。
8月15日，三阳派出所民警罗霞刚准备下班，就听见有人在背后喊：“小罗，这是我自己家做的辣椒酱，你带回去尝尝吧，这是我和老伴的一点心意。”转身一看，罗霞发现给自己送酱的是村民张某。
5月初，三阳派出所印制了大量问卷，委托村组负责人发到百姓手中，再收上来统计出群众关心的问题，对个案进行逐一排查。其中，一个村民反映身份证年龄与实际不符，修改起来十分困难。对于这个问题，户籍科的罗霞立即将情况汇报给了领导。“这么燥热的天，没想到他们还真上门来了。”张某深受感动。张某今年本应61岁，但身份证上的年龄却是53岁，他不但不能享用农村养老保险政策的补贴，反而还要多交7年养老保险金。现实情况下，修改年龄的手续非常严格。罗霞利用休息时间，来到村里走访张某的同龄人，召开座谈会，了解实际情况。确认情况属实后，罗霞经过来回奔波，终于为张某变更了身份证年龄。
像张某这种情况，辖区里还有8个，罗霞都一一为其核实与办理。
案子结了，服务完了，群众满不满意？平江县公安局要求所有办案单位对办理过的案件与服务进行一一回访。8月初，平江县督察大队对6月中旬伍市派出所办理的一起纠纷案进行回访。“我对派出所的办案非常满意，报案后来得快，处理也很公平。”当事人高度赞扬。
这是发生在茶楼的一起纠纷。6月16日晚9点多，某茶楼的老板潘某打通了所里的电话称：“我们店里有醉汉打架闹事，请你们快点过来。”接警后，伍市派出所的民警迅速赶往现场。茶楼顾客王某喝多了酒，因为买单时嫌收银员手脚太慢，在茶楼里大声喧哗。老板潘某在与王某协调的过程中被打伤。民警查清事实后，将王某带到派出所，驱散围观人员，并且将潘某送到医院。事后，经调解，王某知自己酒后闹事，主动赔偿了潘某的医药费。案子调解成功。
派出所将未结案的案子由办案民警一个星期回访一次，结了案的案子在结案后一个月进行回访。“联系当事人，反馈最新信息，不管案子破没破，报案人心里至少有个底，让他明白公安民警一直很努力在做。”政工科李树林介绍，回访分电话回访和实地回访两种形式，主要回访110警情当事人，回访对象为报案人、行政、刑事案件的违法犯罪嫌疑人及其家属等。“开门评警”活动开展以来，全局共召开座谈会100余场，走访企业单位94家，走访慰问辖区群众12000多人，化解各类基层矛盾纠纷1405起。征集意见、建议140多条。
走近群众，不仅是将百姓“请进来”，更多是要求民警“走下去”，收集百姓的心声。
8月12日，三阳派出所在三阳乡长冲村一闲置猪场内举行退赃大会。该所将追回的价值6万余元的猪仔返还给20余户农户手中。在场群众无不拍手称赞，芭蕉村村民徐某看到价值万余元的十九只失而复得的猪仔后异常激动，连说：“我家猪仔都被盗快两个月了，做梦都没想到能追回，你们辛苦了，平江公安真了不起”！
原来，平江县公安局三阳派出所民警下村走访时了解到，辖区金坪村等地接连发生猪仔被盗案，由于一些村民损失较小，都没有报案。经过走访，民警找到其中一个受害者张某，他称6月12日晚其猪棚内的12只仔猪不翼而飞，损失6000余元。
获知情况后，平江县公安局立即抽调民警与乡村义务巡逻队加强晚间治安巡逻，同时向辖区42个村的村、支两委发出治安预警和协查相关线索的通报。专案组民警通过前后数次的调查和梳理分析后，最后将目标锁定在一个叫壮跛脚的人。经调查，得知壮跛脚名叫李某某，该县安定镇人，曾经四次因涉嫌盗窃被判刑，且都是盗窃家禽、牲畜为主。
经过连续6日的蹲点守候和追踪，民警终于发现李某伙同的两位成员，一般每隔一晚出去一次，每次凌晨1时许出发，4时许回。且通过协查，他们出去的3晚中，相关方向的派出所有两晚各接到一起猪仔被盗报案。而且通过收集掌握，自去年9月以来，全县十余个乡镇共发生小猪仔、山羊等牲畜被盗案件三十余起。
至此，7月17日晚，七名民警蹲点守候在李某住宅前，一张抓捕大网严阵以待。次日凌晨5时许，三人驾车回到住宅，还未等三人缓过神来就已全部被牢牢控制住。
团伙成员虽然全部到案，但案件的调查取证和追缴赃物的任务极其艰巨。自7月20日起的半个多月时间内，专案组民警深入全县十余个乡开展调查取证的追缴赃物，在余坪、长寿、加义等派出所的大力支持配合下，被盗的近百头仔猪中现已成功追回62头。
像这样的侵财性案件，截至目前，该局共破获了260起，抓获盗抢嫌疑人176人，打掉盗抢团伙7个。