平江是个山区大县、农业大县、人口大县和地域大县，加快特色小城镇建设是落实推进“四化两型”和“一极三宜”战略的具体要求，也是我们推进城乡统筹、实现跨越赶超的必由之路。
近年来，我县以“一江两岸，山水新城，大美平江”为统领，以坚持规划引领、坚持基础先行、坚持城乡统筹、坚持产业支撑、坚持市场运作为抓手，以规划精美、建设精致、管理精细为目标，城乡面貌明显改观，城镇品位明显提升，城镇进程明显加快。先后成功创建“国家卫生县城”“国家园林县城”、“省级文明县城”，列入全省新型城镇化重点县。长寿、南江、伍市镇被评为全国重点镇，伍市、长寿镇被评为全省100个中心镇，长寿镇被评为省新型城镇化示范镇，加义镇被评为国家特色景观旅游名镇，向家镇被评为全国文明村镇，南江、加义、福寿山镇被评为全省151个特色镇，南江镇被评为全省10个美丽乡镇，龙门镇、上塔市镇被评为特色边贸镇，石牛寨镇被评为风情小镇。打造了纯溪小镇、盘石洲、自在平江、麒麟谷等一批特色小镇，瓮江镇等3个市级美丽乡镇。
一、坚持规划引领，描好建设蓝图
按照对接“长株潭”、融入“长株潭”的战略定位，强化规划引领，完善规划、执行规划、捍卫规划，确保一张蓝图干到底。县城规划：高标准完成修编《平江县城总体规划修改（2010-2020年）》，完成天岳新区、北街、首家坪等片区控制性详细规划，启动“一江两岸”规划编制，县城控规覆盖率达到100%。镇村规划:完成24个乡镇村镇布局规划及401个村庄规划编制，完成10个乡镇的镇区控详规编制。成为“全国土地利用规划滚动修编试点县”，基本实现城乡规划全覆盖。专项规划：完成旅游发展、产业发展、生态建设、综合交通体系、商业网点、城市色彩规划、绿地系统、燃气、排水防涝、给水、城市公共交通等16项专项规划。特别是《平江县旅游地产发展总体规划》率全省县级之先，《幕阜山国际旅游度假区开发规划》由国内知名的大地规划公司编制，《“自在平江”项目建设规划》由著名建筑专家、汕头大学设计院院长、博士生导师王适之亲自设计，体现了较高的专业水准。
二、坚持基础先行，提升承载能力
加快基础配套设施、公共服务设施建设，进一步加快提质扩容，提升承载能力，助推民生发展，为特色小城镇建设提供坚实保障。1、构筑道路网络。四年累计投入交通建设资金20亿元以上，实施S207改造等重点交通项目12个，完成通畅工程821公里，安保工程388公里。106国道、308省道、207省道县城段相继改造，通平高速顺利通车，使我县进入了“5分钟上高速、半小时登蓝天、45分钟乘高铁”的高速发展时代。2、打造民生工程。平江供水（黄金洞水库）枢纽一期工程竣工通水，四年累计解决36.44万人口安全饮水问题;完成塔兴无害化垃圾处理场，完成九龙垃圾场封场；建成污水处理厂4个，其中长寿镇污水处理厂是岳阳市首家建成的乡镇污水处理厂；新建、改造城镇污水管网280余公里；新建22万伏输变电站1座，完成413个村农网升级改造。3、完善功能配套。改造或新建了一批农贸市场、垃圾中转站、公厕等配套设施，完成了新一轮公交改革；完成人民公园、严家滩广场、天岳广场、一中绿化广场、汨罗江沿江风光带、甲山河风光带等滨河休闲景观带等生态工程，高起点、高质量绿化改造了天岳大道、沿江路、东兴大道等城区主干道，建成区绿化覆盖率达38.5%。
三、坚持城乡统筹，力促均衡发展
按照“三个集中”和“六个一体化”的要求，加快推进特色小城镇建设，实现城乡互动互促，共赢发展。1、强化政策支持。出台《关于进一步支持乡镇集镇开发建设的意见》《平江县乡镇集镇开发建设“以奖代补”实施方案》等文件，探索强镇扩权新模式，支持、协助特色乡镇项目建设、规划编制、城镇管理等，推进城乡一体化发展。2014年，冬塔乡、余坪乡、大坪乡撤乡建镇。2、加快项目建设。伍市镇完成迎宾西路升级改造、镇区绿化美化亮化、农贸市场建设；长寿镇完成太平南路、致富大道建设，完成黄金河沿河风光带（二期）工程和金河文化广场建设；南江镇修建了防洪提，改造了五眼桥、南江大桥等；梅仙镇完成梅仙大道、四季路、商业街、阳光路硬化（沥青）；余坪镇完成余坪大道和老街道改造；三市镇完成德政路、惠民路建设等等。3、突出特色发展。依托丰富多样的生态、旅游、文化资源和省级边境的区位特点，积极培育发展一批特色旅游镇、特色边贸镇、特色风情镇，努力培育和形成县域发展新增长极。如支持龙门、向家、上塔市镇等镇发展特色边贸镇；支持加义、福寿山、石牛寨镇等乡镇打造特色旅游镇；支持三市、伍市镇等乡镇打造工业强镇等。
四、坚持产业支撑，激活发展引擎
“城镇化离不开产业支撑，‘乐业’才能‘安居’”。近年以来，县委、县政府提出“旅游旺县”发展战略，把旅游产业的转型升级作为推进特色小城镇建设的重要抓手。实践证明，旅游业是最符合平江县情、最富有平江特色、最能充分利用平江资源、最能打造对外亮点、最能吸引人气财气的产业，只有通过旅游产业发展，才能使“绿水青山”转化为“金山银山”。按照“全域旅游”的思路，我县重点开发“三山一寨”（幕阜山、福寿山、连云山、石牛寨）和“一江一城”（汨罗江、山水新城），着力打造华中地区重要的生态休闲旅游目的地。“激情山水•自在平江”旅游整体形象正在走出山门、走向市场。纯溪小镇、自在平江等特色小镇、美丽乡村成为长株潭等地市民“周末游”“自驾游”的好去处。石牛寨、加义、南江等几个特色乡镇一到周末总是出现“一票难求、一饭难求、一房难求”。我县先后被评为全国红色旅游工作先进县、湖南省旅游产业发展先进县、湖南省旅游强县，正在创建国家全域旅游示范区，预计今年全县游客接待量1200万以上，旅游综合收入85亿元，景区直接创税3000万以上。
五、坚持市场运作，破解融资难题
特色小城镇建设必须破解资金难题，而城镇又是一种可以运营、可以滚动发展、由政府垄断经营的资本。1、做活土地经营文章。面对资金的制约，我县全面启动政府垄断土地一级市场，建立“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地管理机制，由县土地储备中心，统一负责全县土地收储、供地等工作，一举扭转了多头供地、市场混乱、价格低廉的局面。2、做活贷款融资文章。为搭建好融资平台，我们积极整合土地、旅游、国有资产等方面资源，作为贷款抵押。同时，积极争取县财政设立偿债基金，每年预算专项资金用于还贷，城建融资规模不断扩大，成功与省开发银行达成未来6年融资协议。3、做活资源整合文章。积极整合主干公路沿线、旅游景点、出租车和公交车等广告权和国有集体楼宇广告权，对实行政府垄断储备，通过公开拍卖、挂牌出让、限期租赁经营、特许经营权许可，所得收入纳入城建资金账户管理，有力地拓宽了融资渠道，真正使公共资源资产化。
随着“生态立县、旅游旺县”战略的深入实施，我县特色小城镇建设工作力度将持续加大。未来，梅仙、瓮江、向家、浯口、余坪、童市、三墩等乡镇相继形成“一镇一品、一镇一韵”，平益高速、平汝高速两轴的特色城镇带相映生辉，为续写“一极三宜”江湖名城的平江篇章增光添彩。