平江县第十六届人大常委会第10号公报-平江县政府门户网

平江县人民代表大会常务委员会

公报

第10号（总第211号） 2014年3月17日

平江县第十六届人民代表大会常务委员会举行第十次会议（2）

平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议议程（2）

平江县人民代表大会常务委员会2014年工作要点（3）

关于对县司法局工作评议整改情况的报告（7）

关于对县食品药品监督管理局工作评议整改情况的报告（10）

关于对县畜牧水产局工作评议整改情况的报告（12）

平江县人民代表大会常务委员会决定任免名单（15）

孙尉同志在县十六届人大常委会第十次会议上的任前表态发言（15）

黎耀辉主任在县第十六届人大常委会第十次会议闭幕时的讲话（16）

平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议出缺席人员名单（18）

附：平江县第十六届人民代表大会第二次会议决议、公告

平江县第十六届人民代表大会常务委员会

举行第十次会议

平江县第十六届人民代表大会常务委员会，于2014年3月12日在县城举行了第十次会议。

会议听取和审议了县人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见落实情况的报告；听取和审议了县司法局、县食品药品监督管理局、县畜牧水产局关于2013年工作评议整改情况的报告，并对上述三个单位的整改情况进行了表决。会议审议通过了县人大常委会2014年工作要点，还通过了有关人事任免事项。

会议由县人大常委会副主任朱慕斌主持。县人大常委会主任黎耀辉，副主任李员明、何蒙珍、刘裕凡、李泓和委员共32人出席了会议。县人民政府副县长刘豪杰，县人民法院院长刘铭竹、县人民检察院检察长徐立泉，县人民政府办公室等县直有关单位主要负责同志；县人大常委会各办、委副主任列席了会议。

平江县第十六届人民代表大会常务委员会

第十次会议议程

2014年3月12日平江县第十六届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过

一、听取和审议县人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见落实情况的报告；

二、听取和审议县司法局、县食品药品监督局和县畜牧水产局关于2013年工作评议整改情况的报告；

三、审议通过县人大常委会2014年工作要点；

四、人事任免；

五、其他事项。

平江县人民代表大会常务委员会

2014年工作要点

2014年3月12日平江县第十六届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进改革创新的重要一年，是开展党的群众路线教育实践活动的行动之年，也是全面建成小康平江的关键一年。常委会工作的指导思想是：在中共平江县委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真行使宪法和法律赋予的职权，着力推进社会主义民主法治建设，努力加快全面建成小康社会步伐，为建设美丽、文明、幸福平江作出新的贡献。

一、以加快发展为目标，进一步增强监督实效

党的十八届三中全会为新形势下更好地开展人大工作指明了方向。常委会要紧紧围绕发展第一要务，找准新形势下人大工作的切入点和着力点，服务全县改革发展稳定大局，抓大事、议大事、定大事，依法行使好人大职权，促进全县经济和社会科学发展。

增强专项审议监督实效。坚持做到选题“准”，调研“深”，审议“实”，督办“严”，全面提升人大审议监督的质量和实效。今年，常委会会议将听取扶贫工作、油茶产业开发、河道管理、耕地保护，农村水利设施建设、旅游产业发展等专项工作报告。选择事关发展和民生的议题，适时开展专题询问，广泛征求人民群众和人大代表及社会各方面的意见建议，结合审议县人民政府专项工作报告，就饮用水源保护工作开展专题询问，并加强对询问意见落实情况的跟踪问效，促进问题有效解决。

提高财政预算监督质量。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，继续加大对基本公共预算的审查和监督，促进公平公正、公开透明；逐步开展对政府性基金预决算、国有资产收益预决算、社保资金预决算的审查和监督，重点是对财源建设、三公经费公开、乡镇举债进行依法监督，促进本级政府预算体制的规范和完善。在认真做好法律程序性审查监督工作的同时，加强对预算执行过程中的经常性审查和监督，不断提高审查监督的针对性和有效性，更加有效有力地支持政府依法、民主、科学理财。

加大工作评议力度。开展对县工业和信息化局、县公安局、县科学技术局等三个单位的工作评议。把重点放到提高工作评议的质量上来，评议调查要广泛深入，评议意见要实事求是，对工作中存在的问题，及时提出整改建议，重点抓整改，促落实，推进被评单位依法行政，勤政廉洁，务实高效。同时，对2013年已评议工作整改落实情况进行“回头望”。

二、以推进法治为重点，进一步促进公平正义

把对党负责和对人民负责高度统一起来，弘扬法治精神，树立法律权威，维护法制统一，促进公平正义，推动依法治县，为平江科学发展创造良好的法治环境。

认真搞好执法检查。立足于保障宪法、法律、法规在本行政区域内得到正确贯彻实施和遵守，突出重点，改进方式，完善程序，努力增强执法检查实效。今年，常委会将围绕推进生态文明，建设美丽平江，组织对国土管理法、旅游法、植物检疫条例等法律法规进行执法检查。

组织开展视察调研。要紧紧围绕全县工作重心、人民群众普遍关心的热点难点问题和惠民利民工程推进情况，适时组织人大代表开展视察活动，充分听取人民群众的意见和建议，及时归纳整理代表的视察意见，交有关部门办理落实。继续围绕经济社会发展中的重大课题、围绕社会关注的热点民生问题，常委会每个工作委员会都要开展一至二个重点调研活动，不断增强人大谋大局，议大事的能力，夯实人大工作的群众基础和社会基础。

做好规范性文件备案审查工作。依法接收和审查县人民政府发布的决定、命令，乡镇人大作出的决议、决定，维护社会主义法制统一。

三、以完善程序为抓手，进一步规范人事任免

按照党管干部和人大依法任免国家机关工作人员相结合的原则，不断完善任免工作程序，依法有序进行人事任免，保证人大人事任免权的有效行使。在继续做好提请任免人员资格和相关材料审查、任前法律知识考试、任前履职承诺等工作的基础上，注重加强对“一府两院”任命人员的任后监督，促使其兑现履职承诺，全心全意为人民服务。

四、以强化服务为导向进一步凝聚代表合力

人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础。新的一年，县人大常委会要更加充分支持代表履行职责，积极发挥代表作用。

加强代表履职学习培训。把代表培训作为一项基础性工作来抓。结合我县代表履职实际，分批次组织代表，就人大工作的法律法规和代表履职等相关知识，进行集中学习，提高代表依法履职能力和水平。

启动代表联络机构建设。按照党的十八届三中全会关于“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”的要求，制订出台人大代表联络机构实施办法，在全县乡镇一级设立代表联络机构，为代表提供定期联系、接待群众的场所，充分发挥人大代表倾听民声、反映民意、汇集民智、凝聚民心的作用。

建立和完善“双联”制度。推行常委会组成人员联系代表，代表联系选民的“双联”制度，拓宽代表参与常委会工作的渠道，推动代表联络工作制度化、规范化。逐步建立、健全人大代表向原选区选民或原选举单位述职的制度，提高代表履职责任意识。

加大议案、建议督办力度。通过常委会工作委员会对口督办，常委会领导重点督办，常委会集中督办等方式，跟踪督查办理情况，增强议案、建议办理实效，提高代表满意度，激发代表的履职热情。

五、以群众路线为指引进一步加强自身建设

按照中央统一部署，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，确保活动目标“不虚”、措施“不空”、方向“不偏”，取得实实在在的成效。

要认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导常委会组成人员、机关干部增强群众意识，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使工作作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步提升。

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，对照党章，进一步梳理学习推进活动中查找到的问题，继续查找不足和缺点；正视自身存在的问题，深刻挖掘思想根源；本着惩前毖后、治病救人的原则，区别不同情况，对症下药。

要自觉践行群众路线，切实改进作风，深入基层、深入群众开展调查研究，注重倾听民声、集中民智、反映民意，努力维护人民群众根本利益。认真做好人民群众来信来访工作，切实维护群众的合法权益。切实抓好常委会机关党风廉政建设。加强对乡镇人大工作的指导，县乡联动开展工作，形成工作合力。

附件1：

县人大常委会拟听取和审议的专项工作报告

1、县人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见落实情况的报告；

2、县司法局、县食品药品监督管理局和县畜牧水产局关于2013年工作评议整改情况的报告；

3、县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的报告；

4、县人民政府关于巩固退耕还林项目建设情况的报告；

5、县人民政府关于推进文化惠民建设开展群众文化活动工作情况的报告；

6、县人民政府关于长石矿业整治工作情况的报告；

7、县人民政府关于2013年财政决算情况的报告；

8、县人民政府关于2013年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；

9、县人民政府2014年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告；

10、县人民法院关于行政审判工作情况的报告；

11、对县工业和信息化局、县公安局、县科学技术局进行工作评议；

12、县人民政府关于《平江县现代农业发展规划（2010-2015）》实施情况的报告；

13、县人民政府关于第三次全国（平江）经济普查情况的报告；

14、县人民政府关于县十六届人大二次会议议案和代表批评和意见、建议办理情况的报告；

15、县人民政府关于2013年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

附件2：

县人大常委会主任会议拟听取的汇报

1、县人民政府关于2013年城市建设资金决算和项目建设情况及2014年城市建设资金安排和项目建设安排情况的汇报；

2、县人民政府关于项目库建设情况的汇报；

3、县人民政府关于油茶产业开发工作情况的汇报；

4、县人民政府关于移民工作情况的汇报；

5、县人民政府关于保障医疗安全改善医患关系工作情况的汇报；

6、县人民政府关于全县社会保险工作情况的汇报；

7、县人民政府关于《平江县城市总体规划（2005-2020）修改（2011）》实施情况的汇报；

8、县人民政府关于教育强县工作情况的汇报；

9、县人民政府关于保障性住房建设工作情况的汇报；

10、县人民检察院关于侦查监督工作情况的汇报；

11、县人民政府关于全县扶贫攻坚工作情况的汇报；

12、县人民政府关于年终财政决算情况的汇报。

附件3：

县人大常委会拟开展的视察活动

1、视察工业园区建设与发展情况（第一季度）；

2、视察县发电公司建设情况（第二委度）；

3、视察全县农村公路养护工作情况（第三季度）；

4、视察生态示范村建设情况（第四季度）。

关于对县司法局工作评议整改情况的报告

县司法局　吴弄璋

各位主任、各位委员：

2013年9月17日，平江县第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议对司法局工作进行了评议，在肯定我局工作成绩的同时，客观地指出了存在的问题和不足，提出了宝贵的意见和建议。这充分体现了县人大常委会对司法行政工作的高度重视和有效监督。在收到县人大常委会的整改意见后，我局党组高度重视，先后两次专题研究整改工作，全面梳理问题与意见建议，及时制定整改方案，确定4大类9项整改内容，并明确了具体整改措施的牵头领导、责任股室和完成时间，切实抓好工作落实。现将整改情况报告如下：

一、关于“进一步加大司法行政工作的宣传力度” 评议意见的整改落实情况

1、以考核验收为契机全面查漏补缺。今年是“六五”法制宣传教育关键之年，时间紧、任务重、要求高。在评议期间，我们把考核验收作为落实县人大评议意见、改进工作的重要契机，切实抓好各项工作的落实我们先后召开了2次专题会议，研究“六五”法制宣传教育总结验收工作。10月下旬至11月底，县法治办先后对27个乡镇今年的“六五”法制宣传教育工作进行了集中督查，通过督查，进一步查补了弱项，做优了特色，推进了工作。12月中旬，市普法办来我局检查，对我县的法制宣传教育工作给予了充分肯定，尤其我县的“法治文艺下乡村”活动得到了市局的一致好评。

2、全面推进“法律六进”和重点对象学法。继续深化“法律六进”工作，打造更为广阔的普法宣传平台。我局联合县委宣传部、县教育、县法治办组织专业人员成立宣讲团，以“师德教育”为主题，在全县各个学区开展法制宣传教育讲座。以“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”为主题的系列宣传活动，进一步营造全社会学法用法的良好氛围。10月份，我们组织相关人员先后深入27个乡镇，开展农民法制讲座30多场次，发放农民普法资料2.3万份，受到了农民朋友的欢迎。

3、不断推进司法行政的宣传工作。我们已经联系好手机报，开辟法制宣传栏目，宣传司法行政工作。并作出了宣传司法行政工作的文章或信息被采用后一律给予物质奖励的规定，鼓励干部通过各种媒体宣传自身的工作。与此同时，我们还利用 “送法下乡村”、“政法干警联街巷”、 “法律咨询乡村行”等活动来深入群众宣传好我们的工作。

二、关于“进一步加强人民调解、安置帮教和社区矫正工作” 评议意见的整改落实情况

1、全力抓好村级调解网络全覆盖工作。围绕司法行政充分履职的要求，加强人民调解组织建设。年前，我局已经着手推进行业性、专业性人民调解组织建设，指导建立健全了医患纠纷、道路交通事故和林权等人民调解组织。争取县委、县政府的重视，在今年1月28日的政法工作县委常委扩大会上已经明确同意在五名以上村干部的行政村设立专职治保调解主任，其他类型的村设立兼职治保调解主任，并列入财政预算。我局将根据这一要求尽快建立完善涵盖全县各行业、覆盖城乡的村级人民调解组织网络。二是加强人民调解员队伍建设。11月份，我局根据人大常委会“加强培训，提高素质，使人民调解员能够胜任工作”的要求，紧锣密鼓开始清理不愿调解、不会调解的人民调解员，选拔一批威信高、有能力、热心公益事业的老党员、老干部、社会知名人士担任调解员。今年上年，我局还将举办人民调解知识培训班、“人民调解知识竞赛”，已将培训计划和方案交予相关部门审批。三是完善人民调解工作机制。全面深化纠纷调解机制建设，完善调解流程，完善“三调联动”工作机制，进一步健全完善人民调解与行政调解、司法调解的联动机制。把人民调解工作与法制宣传、法律援助工作有机结合，在调解中开展法制宣传教育，把符合条件的当事人纳入法律援助。四是深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，建立健全矛盾纠纷情报信息网络。广泛开展“人民调解化矛盾促和谐”、“大排查、大调解”等活动，努力把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。去年十月份以来，全县司法行政工作受理调处矛盾纠纷1123件，调处成功1072件，成功率95%以上，维护了社会和谐稳定。

2、着力提高社区矫正和安置帮教水平。根据县人大常委会“在建立联动机制的基础上，理顺关系，做到底数清，责任明确，真正使安置帮教和社区矫正工作落到实处。”的要求，今年我局决定开展社区矫正和安置帮教“规范化管理年”活动。加强社区矫正工作规范化建设，从严掌控全县的社区服刑人员，通过加强部门衔接、健全组织网络、实施审前社会调查评估、加大重点对象排查管控等措施，不断提升社区矫正工作水平。同时，争取县委、县政府重视，解决了50万元的社区矫正工作专项经费。进一步加强刑释解教人员的帮教安置工作，服务管理工作，全面落实报到谈话、有效安置等政策，帮教率达90%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内。

三、关于“进一步规范法律服务市场和法律援助管理” 评议意见的整改落实情况

1、进一步加强法律服务管理。加强法律服务市场管理也是人大评议关注的一项工作。要求“对法律服务市场进行整顿。对一些群众反映比较强烈的追债公司、索赔公司等，不合法的要坚决进行清理取缔。”针对这一意见，局党组立即召开法律服务市场整顿专题会议并派出专门人员进行调查。经查实，我县有四家经工商局注册开展法律咨询、法律服务和诉讼代理业务的索赔公司，该四家公司在执业过程中确实在一定程度上扰乱了正常的法律服务市场，造成了不良社会影响。我局正与工商部门协商并致函，决定依法依规处理上述四家公司。人大常委会还提出了“对基层法律服务工作者要加强管理。”为此，我局成立了律师、法律工作者整顿清理小组，制定《律师、法律工作者队伍整顿清理实施方案》，开展法律工作者、律师的清理整顿。对非法职业、违规执业、无证执业人员进行清理，严肃查处。对全体法律工作者进行全面整训，提高整体素质。通过整顿，对六名不符合从业资格的法律工作者清理出了法律服务队伍。通过对法律服务市场的清理整顿，我县法律服务市场秩序得到了进一步规范，法律服务队伍的综合素质得到进一步提高，服务能力进一步增强。

2、进一步提升法律援助服务水平。法律援助是一项“民心工程”，这次评议会上提出了“建立和完善法律援助工作机制，做到应援尽援，不断提高法律援助工作水平和质量”的意见。为此，我们围绕“三零服务”目标，实行服务承诺制度，为体弱多病且失去行动能力的残疾人、老年人开辟绿色服务通道。创新受理模式，简化困难群众申请法律援助手续。打造法律援助“一小时”工作圈，积极为弱势群体提供效率高、成本低、质量优的法律援助服务，实现法律援助案件“应援尽援”。深入开展“农民工讨薪”、“扶残助残”和“下岗工人维权”等专项行动，全县共办理农民工讨薪案件12件，办理残疾人援助案件47件，切实维护了困难群众的合法权益。

四、关于“进一步加强自身队伍建设” 评议意见的整改落实情况

一是积极争取做好收编工作。人大常委会提出要“争取县委、政府的重视，加快基层司法所实行统编统管”，历年来，基层司法所未收编一直是局限我局各项职能工作发展的瓶颈。人大评议后，我局高度重视，多方上报争取，1月28日的政法工作常委扩大会决定，“同意县司法局对基层司法所实行收编管理，由县编办按照相关程序办理。”我局现已把司法所的收编工作提上了议事日程，将尽快完成收编工作，充实基层工作力量，不断提高司法行政工作能力和水平。二是加强基层基础建设。“加大政策争取力度，努力解决司法行政基础设施建设滞后的状况”的建议，我们正在开展规范化司法所创建活动，全面提升司法所制度化、规范化、法制化工作水平。在我局自身的努力下，已与各乡镇衔接好，确保司法所有房办公，有钱办事，有人做事。

各位主任、各位委员：县人大常委会这次工作评议，为加强县司法局依法行政、推动科学发展提供了难得的机遇。借此机会，我代表县司法局再次由衷感谢一直以来重视关爱我县司法行政工作的县人大常委会各位领导、各位委员和社会各界的朋友们。展望未来，我们使命神圣、责任重大，充满信心。我们决心，在县委、县政府的正确领导和省司法厅的重视指导下，在县人大及其常委会的监督支持和社会各界的关心帮助下，通过全县司法行政系统的上下努力，用心工作，不断推进我县司法行政工作又好又快发展。

关于对县食品药品监督管理局工作评议

整改情况的报告

县食品药品监督管理局黄伟平

各位主任、各位委员：

2013年9月17日，平江县第十六届人大常委会第六次会议对我局三年来的工作进行了全面检阅评估。提出了加大法律宣传力度、加大行政执法力度、加大部门协调力度和加大投入力度等方面的评议整改意见。对此，我局党组高度重视，把落实整改作为近期全局的中心工作任务，精心组织抓实施，强化责任抓落实，精益求精改进工作，立足长远建章立制，着力解决好党和政府关注、人民群众关心的热点、难点问题，通过几个月的扎实工作，整改工作取得了一定的实效。现将整改情况报告如下：

一、关于“加大法律宣传力度，提高公众食品药品安全意识”的整改落实情况

1、组织好宣传活动，大力宣传食品药品相关法律法规。为使食品药品相关法律法规真正做到家喻户晓，在去年的“安全用药月”和“法制宣传日”期间，我局共悬挂宣传条幅30多幅、发放宣传资料3000余份，接受群众咨询近200人次。同时，建立了长效机制，每年借“3·15消费者权益保护日”、“12·4法制宣传日”、“食品安全宣传周”和“全国安全用药月”等机会，组织协调好相关部门，利用好社会资源，搞好食品药品安全宣传活动，共同营造良好的食品药品安全社会环境。今年2月，根据群众反映强烈的保健食品虚假宣传问题，由我局提供宣传资料，委托北京一家影视传媒公司制作名为《陷阱》的保健食品宣传教育警示片，片长10分钟，从2月8日起在县电视台政法频道播出，该宣传片通过药监部门揭示保健食品虚假宣传真相，警示消费者正确认识保健食品，提高自我防患意识，谨防上当受骗，取得了较好的宣传效果。

2、开展好政务公开，大力宣传食品药品监督部门职能职责。自去年以来，一是完善了平江县食品药品监督管理局门户网站，设置了机构职能、政务公开、政策法规等专栏，公开了各股室、队、所职能职责，时常更新了工作动态；二是印制了食品药品监管工作手册和政务党务公开手册，向社会发放；三是公布了举报电话，在平江电视台等媒体公开我局举报投诉热线6263886，加强与110便民服务平台的对接，畅通渠道，有报必答，有案必查。

二、关于“加大行政执法力度，严厉打击各类违法行为”的整改落实情况

1、加强行业自律，积极加快行业诚信体系建设。为推进食品药品行业诚信体系建设，树立良好的行业形象，我们采取上门宣讲、现场指导、分批培训的形式强化宣传教育，督促业主牢固树立第一责任人的责任意识、守法经营意识和诚信自律意识。在餐饮行业，全面建立监管台账，重点开展学校食堂、托幼机构食堂、规模餐饮企业、农家乐土菜馆信用档案建设，对纳入不良信用记录名单的餐饮服务单位，加大监督检查频次，并向社会曝光。在药品方面，我们加强对药品零售企业的日常监督检查，全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立健全各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。去年在全县现有餐饮服务经营单位中开展了“文明餐桌示范店”和“文明餐桌服务之星”的评选活动，评选出了10家“文明餐桌示范店”和10名“文明餐桌服务之星”，以点带面，促进行业规范经营、文明经营。

2、健全监管机制，积极加快食品药品监管网络建设。一方面，实施网格化监管，全县划分区域，分片包干，加强对农村食品药品安全的监管力度；另一方面，完善农村药品供应网络和监管网络建设，正确引导和支持大型药品合法企业对农村药店诊所用药进行集中配送，从源头防止假劣药品进入农村市场。同时，还安排专项经费对乡、村食品药品协管员、信息员进行定期培训，充分发挥其协管作用，增强监管力量。

3、开展集中整治，积极加强餐饮食品和药品监管。针对人民群众普遍关心和反映强烈的问题，我局先后组织开展了打击无证经营、使用非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油、超范围制售凉菜等食品专项行动；组织开展了“打四非”专项整治、“两打两建”专项行动、“中药材中药饮片”专项整治、“医疗器械”专项行动、“精、麻、毒及两非药品”专项整治以及“餐饮具和药品医疗器械监督抽验”等一系列食品药品专项行动，检查县、乡镇卫生院、民营医院44家，检查覆盖率100%；检查药店药房385家，检查覆盖率达100%；检查村卫生室、个体诊所、乡镇计生办821家，覆盖率92.5%。接到各类投诉举报26宗，立案357宗，其中一般程序119宗，简易程序238宗，罚没款100多万元，没收不合格食品、假劣药械、保健食品货值7.3万元。

三、关于“加大部门协调力度，提高综合执法合力”的整改落实情况

1、我局与卫生、工商、质监、公安、电视台、邮政、电信等部门协作，建立联席会议制度，联合打击食品药品领域违法犯罪活动，去年以来，共向工商部门移送违法药品广告案件11起，向公安机关移送食品药品违法犯罪案件2起，相关部门积极配合，快查快处，打击有力，取得了较好的震慑效果。

2、会同县旅游局、县工商局于对全县旅游景区及农家乐等餐饮服务单位的食品安全进行了专项检查。强化景区及周边小餐饮店和小食品店的规范经营意识，全面提高食品安全水平。

3、会同县教育局先后对全县学校和托幼机构的食堂进行了食品安全专项检查，监督覆盖率100%。针对检查发现的问题下达整改意见书78份。

四、关于“加大投入力度，提高监管能力建设”的整改落实情况

1、大力引进高水平监督管理技术人才。局党组去年下半年根据我局不同层次、不同岗位监管人才的素质能力要求，确立公开招聘2名食品检验员的招聘条件，通过公开报名、考试、考察等程序，公开招聘引进了2名合格的食品检验人员。并且以后将会定期开展人才需求预测，优先选拔急需紧缺的监督管理技术人才充实监督队伍。

2、大力提升现有执法队伍的整体素质。一方面加大教育培训，为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，不断强化法律法规教育培训，不断提高执法人员整体素质和执法办案水平，去年下半年和今年以来各举行了长达一星期的干部培训班，切实提高了执法人员的法律素养和依法行政水平，使执法人员做到人人会执法、个个会办案。另一方面开展案卷评查活动，由局领导负责，组织有执法资格和执法经验的人员，对案件卷宗内容是否完整、证据是否充分有效、执法程序是否合法、案件定性是否准确、是否履行告知义务、是否按规定进行案件合议等方面的内容，进行评审和通报，查找不足，认真整改，使我局行政执法水平和执法队伍素质得到了全面的提高。在去年，我局被市局评为依法行政先进单位。　

各位主任、各位委员，落实县人大常委会评议意见，整改提高是关键。几个月来，我们在整改过程中，虽然做到边整边改，闻过即改，举一反三，纠建并举，整改工作初见成效，但有些工作还需要我们继续努力。在今后的工作中，我们将在县委、县政府和市局的正确领导下，在县人大的监督支持下，扬长避短，奋发向上，开拓创新，扎实工作，为保障公众饮食用药安全，促进我县食品医药经济又好又快发展作出新的贡献。

关于对县畜牧水产局渔政执法工作评议

整改情况的报告

县畜牧水产局陈劲松

各位主任、各位委员：

2013年9月18日，平江县第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议对全县渔政执法工作进行了评议，根据县人大常委会工作评议调查组的整改建议，我局党委高度重视，迅速召开专题会议，成立专门班子，制定工作方案，分解细化整改目标和责任，确保整改进度和质量。

我们的主要做法：一是深化认识。从建设“生态大县、旅游强县”的大局高度，从“功在当代，利在千秋”的长远角度，统一思想，深化认识，把禁渔工作摆在更加突出的位置，做到“工作安排，人员配置，经费保障，车辆调配”四优先。克服麻痹、懈怠、疲劳厌战情绪，保持真抓实干，攻坚克难的工作作风。二是加强领导。为确保整改工作有序推进，收到实效，召开专门会议，成立了以局长任组长，主管渔政工作的副局长喻跳龙同志任副组长，监察室、渔政站、办公室主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，统一协调组织渔政执法工作的整改落实。三是自加压力，开展突击整治活动。2013年10月、11月、12月三个月为整改时间，坚决贯彻落实县人大常委会整治意见，采取了强有力的措施，确保渔政秩序有一个新的起色。四是由办公室牵头，对瓮江镇、虹桥镇、大坪乡人大代表反映的当前乡村禁渔工作形势严峻，电、毒、炸现象普遍的提案进行调查落实，并给予回复，认真督促所在乡镇加大力度，保持高压态势，得到了代表们的肯定。

依照整改意见，现将我们的整改措施落实情况逐一报告如下：

一、关于“进一步加大法制宣传教育力度”的整改落实情况

《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》是目前渔政工作的蓝本，我们县政府也已正式发出《关于加强渔政管理和重点河道禁渔工作》的通告。为营造全民行动，全社会动员、关注的浓厚禁渔氛围，我们通过会议宣传、资料发放、媒体介入、群众监督等多种途径，出动宣传车辆5台，在全县各乡镇巡回宣传一个星期，印发宣传资料3000份，设立固定性禁渔标牌300块，进一步提高了人民群众知法、懂法、守法的意识。

今年，我们又计划在春季人工增殖放流的同时，再造声势，做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章、路上有标语、使广大人民群众家喻户晓，自觉维护和监督。使电毒炸鱼不法者如过街老鼠，人人喊打。

二、关于“进一步理顺体制改革后的工作关系”的整改落实情况

要抓好渔政工作，就必须健全机制。作为县畜牧水产局，是全县渔政执法工作的主体，争取县委、政府的重视，恢复平江县禁渔工作指挥中心，强化对各乡镇禁渔工作的指导、督促、协助和培训，自县人大对我局进行渔政工作评议之后，我局立马建立强有力的监督机制，要求渔政站的同志，每周对全县重点乡镇进行监控，及时反馈，采取有效措施打击渔业违法行为。2013年10月，福寿山镇发生一起毒鱼事件，我局迅速调派渔政执法人员，通力协助福寿山镇各部门，将违法人员捉拿归案，处以1600元的罚款，并严厉教育，有效地遏制了违法行为的嚣张气焰。强化“统一领导，部门协调，属地管理，分级负责”的工作机制，理顺体制改革后的工作关系，形成县、乡、村、组四级联动。引导群众制定“乡规民约”，进行自我约束，形成全社会齐抓共管，群防群治的工作格局。

今年3月5日，我们在乡镇站长会上，部署了春季禁渔工作，要求各乡镇抓紧制定禁渔工作实施方案，落实责任制，逐级递交责任状，确保工作有计划，行动有步骤，违责必追究。并将各乡镇渔政工作分项进行目标考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，去年底评选了三阳乡、安定镇等六个乡镇为禁渔工作先进单位。

三、关于“进一步加大渔政执法力度”的整改落实情况

强化执法，发挥主力军作用，确保五个到位。

1、责任落实到位。严明工作责任制和责任追究制，将任务细化到人、到地段，值班人员和站所负责人保证24小时通讯畅通，设立举报箱，公布举报电话。

2、2013年8月至10月，正值枯水季节，违法人员蠢蠢欲动，我局组织男同志对汨罗江城关段进行通宵值班巡查，每晚6名巡逻员，整整三个月，没有间断。在此过程中，我局无论是领导还是一般干部，披星戴月，通宵达旦，不畏艰辛，驱赶违法人员20多人，缴获背包式电机4台，使汨罗江恢复了往日的平静，赢得了社会的一致好评。

3、保障措施到位。积极争取各级加大投入，保障工作经费，积极向上争取资金，改善执法条件。2013年，财政预算渔政经费3万元，2014年，县财力紧张的情况下，禁渔执法经费，财政预算5万元，增加了2万元。2013年争取了省渔政执法专项资金10万元，并评上了省级渔政工作先进县。

4、打击力度到位。做到逢报必查，查则必严，对屡教不改者，从重惩处。加强与公安等相关职能部门，协同作战，及时组织突击行动，对重点河段，从严监管，难点问题,从严整治。2013年共计收缴电鱼机110台，违法网具600张，查处典型案例15起，有效地遏制了非法捕捞的势头。

5、督查奖惩到位。及时掌握各乡镇工作进度，开展工作讲评和督促检查，按工作实绩奖优罚劣，推动各乡镇禁渔工作的平衡发展。

四、关于“进一步加强队伍建设”的整改落实情况

鉴于渔政执法人员编制有限，取得省渔政检查人员执法资格的全县仅有7人，各乡镇尚没有一名专职渔政检查人员，大都兼职，实在难以做到全县覆盖。我们本着完善队伍，强化责任的目标，对现有渔政执法人员加强培训，将政治素质高，业务能力强的专业技术人员充实到渔政执法队伍中，提高整体执法水平。同时督促各乡镇配齐、配强专职渔政人员，并由县局组织到市、省进行专业训练，逐步取得资格，建立一支高效的执法队伍，形成上下联动的工作格局，确保禁渔工作取得成效。

2014年，我们加强了县渔政管理站的机构建设，重新任命了渔政站长，提拔了一名副站长，新增了2名渔政检查员。

各位主任，各位委员：渔政执法工作，需要业务部门的努力拼博，需要广大群众和社会各界的理解支持，更离不开各位的关注和重视。借此机会，我代表所有从事全县渔政执法工作的同仁们，对各位过去对我们工作的关心和支持表示由衷的感谢，同时也恳请各位今后一如既往地关心和重视这项工作。我们将乘着党的群众路线实践教育活动的东风，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，不辜负县人大常委会的殷切期望，进一步加大整改力度，巩固和拓展评议成果，使我们的工作不断进步，使我们的事业不断发展，为建设秀美平江作出应有的贡献！

平江县人民代表大会常务委员会

任免名单

2014年3月12日平江县第十六届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过

决定任命孙尉为平江县人民政府副县长；

决定免去龚锐的平江县人民政府副县长职务。

孙尉同志在县十六届人大常委会第十次会议上的

任前表态发言

尊敬的各位主任、各位委员，同志们：

大家好，我叫孙尉，1977年6月出生，湖南岳阳人，2001年5月加入中国共产党，硕士研究生学历。我于2001年进入财政部，先后在综合司综合处、收费基金处工作，并曾在财政部驻江西专员办基层煅炼一年。在组织的关心和培养下，在领导和同事们的支持帮助下，成长为中直机关的一名处级干部。此次，按照组织安排来到湖南平江挂职扶贫，我感到非常激动。

湖南是我的家乡，是生我养我的地方，我对这里的山山水水充满感情；平江是汨水之畔的历史重镇，是将星璀璨，人才辈出的红色热土，是楚文化发祥兴盛之地，是长株潭两型社会的核心实验区，能够有机会在这里工作生活，我倍感荣幸，并将十分珍惜这次宝贵的机会。我将从以下几个方面努力做好工作：

一、深入基层，主动学习。坚持党的群众路线，坚持理论联系实际的工作方法，直接与群众打交道，感受群众冷暖，掌握实际情况。主动向基层干部群众学习，拜各位长者为师，快速提高自己处理实际问题、驾驭复杂局面以及在农村基层工作的能力和水平。

二、服务大局，勤勉工作。按照平江县委、县政府、县人大、县政协的决策部署，积极作为，务实工作，尽自己最大努力，为平江这片神奇的热土贡献自己的智慧和力量。

三、严格要求，恪守纪律。严格遵守党章和党纪国法的各项要求，恪守从政道德，廉政准则，坚守为民、务实、清廉的作风，时刻严格自律，主动接受人大、政协，纪检监察等部门的监督，主动接受干部群众的监督，让自己始终经得起历史和人民检验。

谢谢大家！

黎耀辉主任在县第十六届人大常委会第十次会议

闭幕时的讲话

各位委员、同志们：

经过大家的共同努力，本次常委会已经圆满完成了预定的各项议程。

会议讨论通过了县人大常委会2014年度工作要点。2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我县小康社会建设的提速之年。在谋划新一年工作思路时，常委会坚持议大事、少而精，在广泛征求社会各界意见建议的基础上，认真梳理近年来常委会监督工作的主要内容，主要兼顾到四个方面的因素：一是对接省市人大工作重点以及县委、县政府的中心工作；二是人大常委会的法定议题，比如监督财政预算执行、国民经济社会发展计划实施等；三是经济发展和社会事业发展的统筹，特别是人民群众和社会关注的一些热点和难点议题。四是贯彻落实上级新的工作和部署，如群众路线教育实践活动、代表联络机构建设、专题询问的开展等。所选议题，无论是安全生产、环境保护、饮水安全，还是移民工作、扶贫开发、保障性住房建设等，都突出了推动科学发展和促进民生改善两大主题，不仅具有较强的针对性，也具有一定涵盖面。应该说，人大常委会履行监督职能与“一府两院”开展工作的本质和目标是一致的，都是为了更好地服从和服务于平江经济发展与民生改善。从这个角度来讲，监督也好，被监督也好，本质是共通的。因此，“一府两院”要正确对待人大的监督，对人大监督过程中提出的意见和建议，必须要认真地落实整改。常委会全体组成人员也要多在如何完善监督形式、拓宽监督渠道上深入思考，认真调研，积极提供具有较强可操作性的建议，更有效地促进人大常委会职能作用的发挥，推动和促进“一府两院”把工作做得更好。常委会机关工作人员要结合群众路线教育实践活动，继续改进工作作风，始终保持奋发状态，紧紧围绕常委会年度目标任务，超前谋划，主动作为，进一步提升服务保障水平，高标准、高质量、高效率地推进各项工作，为常委会履行职责当好参谋助手，确保圆满完成2014年各项工作任务。

会议听取和审议了县司法局、县食品药品监督管理局、县畜牧水产局关于2013年工作评议整改情况的报告，并对整改工作进行了满意度测评。去年县十六届人大常委会第六次会议，对县司法局、县药监局的全面工作和县畜牧水产局的渔政执法专项工作进行了评议。根据评议情况，县人大常委会逐单位提出了具体明确的评议意见和整改建议，并形成正式文件报告，分别送县政府和专项工作所涉及的3个单位。会后，3个被评议单位对县人大常委会的整改意见高度重视，认识到位，态度诚恳，措施得力，整改认真，成效明显。县人大常委会工作评议调查组，积极跟踪督办，及时掌握整改情况，协调解决存在问题，督促被评议单位抓好整改。总的来看，通过工作评议，强化了被评议单位接受人大监督的认识，增强了人大监督的实效，促进了队伍素质的提高，增强了依法行政、廉洁行政、正确履职、服务大局的意识和责任感，特别是解决了一些群众反映强烈的突出问题，比如司法局在规范法律服务市场方面，食品药品监督管理局在提高综合执法合力方面，畜牧水产局在加大乡镇渔政执法力度方面，都取得了明显的成效，既推动了本单位的工作，又密切了与人民群众的联系，得到了社会各界好评。本次会议后，2013年工作评议就结束了。各被评议单位要巩固和深化工作评议成果；对整改不彻底、不到位的问题，或正在落实或准备落实的问题，要继续认真整改，在抓巩固、防反弹、抓深入、促提高上下工夫，真正让人们满意。县人大常委会将通过多种方式，对整改工作继续跟踪监督。按照本次会议通过的工作要点，今年，人大常委会将依法开展对县公安局、县工信局、县科技局三个单位的工作评议，希望相关单位从现在起就认真准备，以积极的态度，务实的工作和良好的业绩迎接人大的评议。

去年7月份，常委会第五次会议听取和审议了县政府关于《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况的报告，委员们提出了很多针对性很强的意见和建议，会后，县人大常委会办公室根据大家的发言编发了审议专报。本次会议又听取了县政府对审议意见落实情况的报告。从报告的情况来看，县政府及有关部门对待人大常委会的审议意见，整改态度诚恳，整改措施具体，整改效果明显。但教育是百年大计，联系千家万户，事关国家未来。在今年的全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中再次强调：“要促进教育事业优先发展、公平发展。要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。”尽管我县义务教育事业，近几年来，无论从办学条件还是教育质量上，都取得了很大的发展和进步，但由于受客观条件的制约，仍然存在不少困难和问题，比如城乡教育均衡发展、合格学校建设、教育队伍稳定等，群众关切，社会关注。希望县人民政府及有关部门在今后的工作，进一步加强认识，加大力度，不断巩固义务教育成果，提高我县义务教育发展水平，促进义务教育事业又好又快发展，

会议还通过了有关人事任免事项。

现在，我宣布平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议闭幕。

平江县第十六人民代表大会常务委员会

第十次会议出缺席人员名单

主任：黎耀辉

副主任：朱慕斌李员明何蒙珍刘裕凡李泓（女）

委员：（按姓氏笔画排列）

甘志坚李向阳（女）李炎平李俊杰李辉辉（女）

李楠基杨野吴松江张旦根张够新

陈军易完桃罗移东周长江袁幼芳

徐建红凌威凌对明黄军黄方林

黄国平彭岳平彭富强喻毅超赖湘平

缪平

请假：陈妙春

附：

平江县第十六届人民代表大会第二次会议

公告

（第一号）

平江县第十六届人民代表大会第二次会议于2014年1月9日选举谢春生为平江县人民政府县长。

现予公告。

平江县第十六届人民代表大会第二次会议主席团

　　　　　　　　　　　　 2014年1月9日

平江县第十六届人民代表大会第二次会议

公告

（第二号）

平江县第十六届人民代表大会第二次会议于2014年1月9日选举李炎平、喻毅超（按姓氏笔划为序）为平江县第十六届人民代表大会常务委员会委员。

现予公告。

平江县第十六届人民代表大会第二次会议主席团

　　　　　　　　　　　　2014年1月9日

平江县第十六届人民代表大会第二次会议

关于平江县人民代表大会常务委员会

工作报告的决议