平编办字[2018]1号B类
向良发代表：
您提出的《关于平江县农业技术推广畜牧服务中心严重缺编一事的建议》收悉。现答复如下：
目前，我县24个乡镇的农业技术推广服务中心在乡镇的6个事业站所中人员编制配备比例是最大的，截止当前，共核定24个乡镇的农业技术推广服务中心编制417名，实有人员439人，已超编22名，所有在编人员经费形式已经是全额拨款。但其中农业畜牧专业技术人员确实存在数量不足，青黄不接的问题。其实从2002年乡镇机构改革相关文件精神起，我们先后出台了《关于乡镇公益事业站所人员编制管理和人员调配录用规定》（平编办发【2012】11号）、《关于明确乡镇公益事业站所运行机制的有关规定》（平编办【2012】10号）,全面加大了乡镇农技畜牧等事业站所的人员编制管理工作。在2018年我县的人才引进工作中，编办又促成县相关职能部门引进了6名从事农技畜牧、动植物检疫方面的专技人才。关于您提出的我县部份乡镇畜牧兽医站120多人员都未纳入县机构编制部门管理一事，其实早在几年前我们就进行过调查了解。您所称的乡镇畜牧站无编人员系原八、九十年代我县畜牧局和乡镇在发展基层畜牧兽医业务过程中，因工作需要或其它原因，在未经机构编制部门审批同意的情况下，自行从社会、相关企业、村级组织中招录的一些有一定经验和能力从事基层畜牧兽医等服务工作的人员，多的时候人数达500余人。2004年，根据省里的要求，我们开始对畜牧兽医站人员实行收编。根据2004年11月16日上午召开的编委会议精神，乡镇畜牧兽医站收编81名，并对原安置在乡镇畜牧兽医站的复退军人以及2000年前分配的大中专毕业生也一并收编，列入编制管理。
目前，我县象畜牧农技这样的乡镇事业站所无编人员尚有200余人。作为机构编制管理部门，多年来我们积极寻找相关政策依据，想对原县直部门和乡镇自行招录的历史遗留人员予以妥善安置，但暂时还找不到解决这批人编制问题的相关政策依据。按现有政策，事业单位进人需在有余编的情况下，按“凡进必考、凡进必聘”的行政事业单位进人用编程序方能解决。且由于这类人员形成原因复杂，人数较多，目前一时难以找到有效的解决办法，只能维持现状。我们将持续关注这个问题，在适当的时候提请有关会议研究，在政策许可、现实可行的情况下尽量做出妥善处理。
同时，对您提出的宝贵建议，我办将会根据上级相关政策和实际工作情况进一步加大对基层农技站所队伍的机构编制工作支持力度，将在编委会议工作中建议进一步加大对基层在乡镇站所专业技术人员招聘工作中对农技畜牧专业技术人员招聘用编计划给予倾斜，为基层农技畜牧队伍建设增添活力，提供保障，更好地服务三农。
最后，感谢您对机构编制工作的理解和支持，我们深表感谢！敬请您继续关注和指导我们的工作！
专此回复
中共平江县委编委办公室
2018年5月30日
主管负责人：何汨池
经 办 人：单键铭
联系电话：0730-6221554