平农字〔2025〕9号 A类 同意公开
对县十八届人大四次会议第78号建议的
答 复
王宗敏等九位代表：
你们提出的《关于向家镇黄金村省严格管控耕地的议案》收悉。现就议案中提及的土壤治理、高标准农田改造及恢复水稻种植等建议，答复如下：
一、基本情况
2020年，我县在全省耕地土壤和农产品协同监测与评价试点基础上，完成耕地土壤环境质量类别划定并建立分类清单，经省人民政府审定，向家镇黄金村411.57亩耕地因受重金属污染，被划定为严格管控类耕地。对此类耕地，我县全面落实严格管控措施，严禁种植水稻，同时出台每亩300元的补贴政策。
同年，县长办公会议专题研究受污染耕地水稻种植管控处置工作，明确要求农业部门严格按照省市部署，强化有效管控，同步制定种植结构调整方案。2021年以来，该区域未出现种植水稻现象，先后种植过玉米、大豆、棉花等经济作物，但因多种原因，作物产量低、收益甚微。直到2024年，经县农业农村局与向家镇引导，该地块由当地种植大户李军统一经营，推行大豆-油菜轮作模式，扣除人工、种子、肥料等成本后，每亩纯收益达到300元，李军积极性较高，今年将继续沿用该轮作模式。
近年来，中央及省级资金主要投向耕地重金属中轻度污染集中区域的治理与修复，且资金规模有限。我县每年用于受污染耕地安全利用的资金约20万元，主要在伍市、向家、三阳等乡镇的中轻度污染耕地上，实施生石灰施用、叶面阻控剂喷施等措施。但这些措施对重度污染耕地无效，此类耕地需通过剥离耕作层、转运至适宜区域重新利用的“异地重生”方式，才能实现有效治理。同时，按照现行政策，重度污染耕地属于高标准农田建设的禁止区域，暂无法满足高标准农田改造相关要求。
二、下步工作举措
针对上述情况，我们将重点从以下两方面推进工作：
1. 强化修复技术研发应用。在严格落实管控措施的基础上，积极对接科研院校，开展污染修复技术研究与示范推广，探索更高效的治理方法。
2. 加大政策资金争取力度。一方面积极争取上级项目资金支持，同时协调县财政安排专项经费用于治理工作；另一方面，持续落实每亩300元的补贴政策，并结合今年大豆种植补贴政策，积极引导种植大豆，提高参与治理的积极性。
感谢你们对农业农村工作的关心和支持。
平江县农业农村局
2025年7月12日
承办负责人：吴国章
承办人及联系电话：龙平 0730-6289681