平政办字〔2025〕12号 A3类 同意公开
平江县人民政府办公室
对岳阳市九届人大五次会议第290号建议的
答 复
章广涛代表：
您提出的《关于推进加义丽江芦头零碳乡村试点 助力乡村振兴发展的建议》已收悉。现答复如下：
一、建议背景和意义
平江县充分发挥生态优势，大力实施生态立县战略，是国家生态文明建设示范县。立足平江县优质的生态环境和独特的资源禀赋，平江县正在开展生态产品价值实现机制试点工作，积极探索生态产品价值实现的路径、机制与模式。这项工作既是岳阳市下达的政治任务，也是加快建设长江经济带绿色发展示范区的重要举措，更是推动平江县经济社会绿色发展的内在需求。为加快推进生态文明建设工作，推动生态文明建设成果转化，平江县委县政府做出部署，于2023年全力启动创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。平江县立足已有传统优势产业，加快重点突破，因地制宜发展茶叶、油茶、中药材等优势特色产业，并聚力石膏建材、文旅等主导产业开展招商引资。将生态产业由农业、旅游等传统产业，延伸发展到绿色矿山转型、工业固废循环利用等特色产业。基于平江县的特色与基础，以绿色低碳为导向，结合县委县政府关于产业发展的决策和部署，梳理出重点发展的茶叶、油茶、中药材、循环经济、特色文旅五大绿色低碳产业，并可互相形成联合经营。促进上述五大产业发展是平江县实现新旧动能转换、促进绿色低碳发展的重要抓手，其发展水平和规模不仅是提升平江竞争力和扩大其影响力的物质基础，而且对加快岳阳绿色高质量现代化省域副中心城市和长江经济带绿色发展示范区亦起着重要的促进作用。
二、前期工作开展
在平江县加义镇丽江芦头村开展“零碳乡村” 试点建设。该村森林资源丰富，生态环境优越，具备丰富的太阳能等可再生能源，且已获得“零碳乡村”标准试点称号，具有代表性和示范意义。在能源领域，已开始实施分布式光伏发电项目建设，利用农户闲置屋顶和村集体公共设施屋顶，安装光伏发电设备，实现清洁能源就地消纳，提高能源利用效率。在农业领域，因地制宜发展茶叶、油茶、中药材等优势传统特色产业，积极推广智能灌溉、精准施肥等现代农业技术，降低农业生产能耗和碳排放，提高农业附加值。在文旅融合方面，结合当地生态资源和特色文化，开发零碳研学、零碳农业体验等特色旅游项目。
三、下一步工作计划
（一）试点推进。以丽江芦头村为样板，扎实推进“零碳乡村” 试点建设。在能源领域，进一步完善分布式光伏发电项目建设，探索风能、生物质能等可再生能源开发模式。在农业领域，因地制宜发展茶叶、油茶、中药材等优势传统特色产业，将智能灌溉、精准施肥等技术推广至更大范围，提高农业生产效率和产品质量。在文旅融合方面，将零碳研学、零碳农业体验等项目做精做强，吸引更多游客，提升乡村知名度和美誉度。同时，总结经验，形成可复制推广的“零碳乡村”建设模式。
（二）产业重塑。以绿色产业重塑为契机，推动传统农业向低碳农业转型。加大农业科技创新投入，研发和推广更多低碳、高效的农业生产技术和模式。积极培育新能源产业，引进相关企业建设新能源产业基地，促进新能源产业集聚发展。深化文旅融合，打造更多具有地方特色的零碳文旅产品，实现文化、旅游与农业的深度融合发展，拓宽农民增收渠道，增强乡村经济发展韧性。
（三）强化保障。茶叶方面。岳阳市“十四五”规划将茶叶打造成“百亿产业”；县委县政府将茶叶定为平江县优势特色产业，设立了以县长为组长的茶产业发展领导小组，高起点编制《平江县“十四五”茶产业发展规划（2021-2025年）》，出台《发展高山有机茶产业指导意见》等系列政策。中药材方面。国家把中医药产业确定为我国重大战略产业，出台了《中医药法》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》等法律文件和发展规划。省政府将中药材产业列为全省20条重点发展产业链之一，出台了《关于加快中药材产业发展的实施意见》，岳阳市政府也将中药材产业列入全市十二条重点产业链之一。平江县成立了中药材产业发展领导小组、中药材产业协会，围绕打造发展“平术”为主的中药材产业品牌，制定了《平江县关于加快中药材产业发展的实施意见》《平江县中药材产业发展规划（2021-2030年）》《平江县中药材产业发展专项资金管理办法》等一系列政策文件。油茶方面。出台了《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》等相关政策
感谢您对平江发展的关心和支持。
平江县人民政府办公室
2025年6月12日
承办负责人：尹佑祥
承办人及联系电话：胡慧泉 13575077265
平江县人民政府办公室 2025年6月12日印发