平政字〔2026〕5号 B2类 同意公开
平江县人民政府
对岳阳市政协九届五次会议第294号提案的
答 复
唐明辉委员：
您提出的《关于打造千亿级食品产业集群建设中国辣味休闲食品之都的提案》收悉。现答复如下：
一、关于支持智慧产业园打造的事项
平江休闲食品产业是县域经济高质量发展的核心支柱，打造千亿级食品产业集群、建设中国辣味休闲食品之都，是推动产业升级、助力乡村振兴的重要举措。我县紧扣产业发展需求，从规划引领、用地供给、空间优化、服务提升等多维度发力，全力为产业集群建设、智慧园区打造筑牢资源要素支撑。
一是坚持规划先行。将食品产业智慧产业园建设纳入平江县国土空间总体规划，结合平江“辣条之乡”产业定位，划定食品产业发展区，明确园区功能分区，统筹布局生产加工、研
发创新、冷链物流、包装配套、公共服务等板块，推动产业集聚发展，破解“小而散”布局问题。将食品产业发展空间纳入园区重点拓展范围，保障产业集群发展的规划空间需求。2025年多次向省厅申请汇报，新批我县发展方向区范围面积1.3177平方公里（1976亩），让园区形成了土地等企业的良好局面。
二是强化要素保障。针对重点项目推行“清单制+责任制”管理模式，专门组建工作专班，提前谋划、提前介入，主动对接用地单位，开展用地要素保障全流程指导，大幅提高用地要素保障质效。将食品产业园等纳入县级重点项目用地保障清单，实行用地指标“应保尽保”，优先配置年度建设用地计划指标，全力保障产业园建设、优质企业入驻的核心用地需求。2023年至今，共完成土地报批238宗，总面积584.9065公顷（8773.5975亩），其中园区面积138.007公顷（2085.105亩）。为我县麻辣王子、咚咚食品等重点产业项目提供了用地要素保障。
三是优化服务流程。进一步梳理审批环节，压缩非必要办理时限，对民生类、重点产业类项目开通绿色通道，主动抢抓经济大县政策机遇，确保项目早落地、早见效。
四是筑牢园区环保屏障。积极协助园区对接省、市开展规划环评，对引进的项目进一步简化审批程序和环节。提议平江食品产业智慧产业园选址于平江高新技术产业园规划范围内；严格按照规划环评环境准入清单引进项目；配套集中污水处理厂，做好雨污分流、污污分流，确保园区生产生活废水应收尽收，全部送至污水处理厂集中处理，园区引进项目要符合污水处理厂处理能力和排污口审批所规定的废水排放量等要求，确保尾水达到污水处理厂环评及排污口批复的相关标准。
下一步，我县将持续聚焦打造千亿级食品产业集群的目标，进一步优化规划布局、强化用地保障、创新服务模式，不断提升对食品产业发展的支撑能力。同时，主动对接产业发展新需求，持续完善食品产业园区规划，加大优质企业用地保障力度，全力推动平江休闲食品产业向品牌化、高端化、集群化发展，为建设中国辣味休闲食品之都贡献力量。
二、关于支持国标制定工作的事项
休闲食品是我县核心特色产业，经过多年培育，产业体量不断壮大、全产业链体系日趋完善，品牌建设与行业标准制定也走在全国前列。一是聚力壮大休闲食品主导产业。全县现有获证食品生产单位738家，其中：食品生产企业378家，食品加工作坊360家。规上企业163家，A股上市企业1家；涉及“辣条”（调味面制品）、豆制品、鱼仔水产制品、肉制品等22个食品许可类别，实现从原料种植、原辅材料供应、食品加工、食品机械制造、食品添加剂生产、包装印刷、冷链物流、电商、贸易等一体的全链条发展。二是持续擦亮区域食品产业品牌。我县现有国家知识产权局登记注册的有效商标15175件，在食品行业中“飞旺”、“山润”、“玉峰”、“食为先”、“九狮寨”被评定为中国驰名商标。“平江面筋”、“平江酱干”被授予地理标志证明商标，目前由县食品行业协会申报注册“平江辣条”集体商标，我县食品产业品牌影响力逐渐扩大。2022年4月8日，工业和信息化部发布了QB/T5729-2022《调味面制品》（辣条食品）首个行业标准，并从2022年10月1日起执行。该标准对调味面制品的原料要求，污染物限量等作了明确规定，终结了“辣条”无全国统一食品安全标准的历史。
您高度关注的调味面制品国家标准制定工作，在平江县委、县政府统筹调度，以及县卫健委、县市场监管局全程跟进推动下，各项工作有序有力推进。一是构建覆盖县乡村三级的食品安全风险监测网络，精准开展食源性疾病监测预警与溯源处置，确保风险早发现、早处置。通过抽检及时发现食品安全风险，及时通知相关部门处置，防止问题食品扩散，助力休闲食品健康发展。二是针对调味面制品标准建设需求，多次与国家、省、市沟通对接。调味面制品（辣条）国家标准立项申报已完成网上提交，现正处于审批阶段。为加快推进该项工作，我县积极向上对接协调，2025年11月20日，李三军副县长和张波副县长率县政府办、县卫健局、县市场监管局相关负责人，前往国家卫健委、国家市场监管总局，专题汇报产业发展工作，沟通标准立项事宜。11月28日，县委常务、县委办主任张生才带队赴京进一步对接相关工作。12月5日，全国工商联副主席王受文在岳阳调研民营企业发展期间，我县麻辣王子等企业代表提出支持辣条国家食品安全标准立项的诉求，得到其高度重视。王受文副主席肯定我县辣条产业发展成效，表态可研究提供支持，并要求按“岳阳市工商联—湖南省工商联—全国工商联”层级上报资料推进工作。目前，正组织专题报送省市工商联。12月8日，李三军副县长向国家卫健委食品司田司长、马处长报送标准立项补充说明。田司长回复，后续将由风评中心先上报材料，再听取专业意见，必要时开展专题研究，我县将持续跟进。12月15日至16日我县举办了全国第一届调味面制品科技与产业发展大会，邀请了孙宝国、单扬院士、国家食品安全风险评估中心主任李宁等相关领域专家参会。
下一步，我们继续加强与国家卫健委、国家市场监督管总局等部门的对接，力争尽快制定调味面制品的推荐性国家标准和国际标准。
三、关于支持加大科技研发的事项
围绕您提出的科技研发与平台建设，我县重点推进三方面工作。一是高位推动科创平台落地。2025年10月，平江县人民政府已与中国工程院院士单杨领衔的洞庭实验室正式签订战略合作协议，并成功授牌成立了“洞庭实验室辣味食品研发中心”和“洞庭实验室调味面制品（辣条）研发中心”。这标志着提案中关于支持“洞庭实验室辣味食品研发中心”建设的建议已从构想走向现实，旨在针对产业工艺改进、新产品研发、绿色制造等“卡脖子”问题开展科研攻关。二是深化产学研用协同创新。针对提案中提到的与高校院所合作，我县早已布局。目前，我县已聘请单杨院士等15位院士专家担任技术顾问，并与江南大学、武汉轻工业大学、湖南农业大学等7所院校建立了紧密的产学研合作关系。例如，本土龙头企业麻辣王子已与湖南农业大学、武汉轻工大学共建研发中心，劲仔食品则设立了博士后科研工作站。三是聚焦关键技术与绿色转型。围绕提案中提到的“解决关键技术问题”，我们正在依托辣味食品研发中心，重点攻克辣条抗氧化、营养健康提升等一批行业难题。同时，大力推动绿色制造，麻辣王子已获评国家级绿色工厂，我县正全力推动休闲食品产业从“规模优势”向“质量优势+品牌优势”跨越 。
下一步，我们将继续认真吸纳您的提案，支持“洞庭实验室辣味食品研发中心”高效运行，让科技创新这个“关键变量”成为平江绿色食品产业高质量发展的“最大增量”。
一直以来，我县立足县域发展实际，将食品产业打造为富民强县的重要支柱。积极响应产业健康化发展需求，聚焦减油、减盐、清洁标签等发展重点，统筹推进核心技术研发与应用，加速实现产业由规模扩张向质量提升、品牌引领转变，全力以赴朝着千亿级食品产业集群、中国辣味休闲食品之都的发展目标迈进。
感谢您对平江县工作的关心和支持。
平江县人民政府
2026年6月28日
承办负责人：张波
承办人及联系电话：余洋洋 15367404888