平旅字[2016]19号B类
王茹华等委员：
你们提出的《关于整合旅游资源，打造本土精品旅游线路，提升平江旅游整体开发建设》收悉，现回复如下：
一、平江旅游产业发展的基本情况
2015年，我县旅游产业持续稳健发展。全年共接待游客980万人次，同比增长17%。旅游总收入71亿元，同比增长25%。主要旅游景区创税1020万元，带动相关产业创税达2.09亿元。全年旅游基础设施政府投入资金达10.2亿元。石牛寨、亚马逊、沱龙峡单日最高游客接待量分别达到23000、15000、8000人次。全县共有16个景点景区对外运营，2015年新增8个（亚马逊、自在平江、红军营、黄柏山、“平江惨案”旧址、湘鄂赣革命根据地纪念馆、长寿苏维埃工农兵大会旧址、李六如故居）。全年引进旅游项目11个，其中投资5000万元以上项目3个（自在平江、亚马逊、幕阜山）。全年共有9个村获评国家美丽乡村。幕阜山创建国家3A级旅游景区，全县共有4A景区2家，3A景区4家。新增黄金洞国家湿地公园、芦头林场北罗霄国家森林公园两张“国”字号名片，全县共拥有7处国字号品牌。获评湖南省旅游产业发展“十佳县”。积极申创国家全域旅游示范县，已被国家旅游局明确为创建单位。
二、针对您提出的平江旅游发展中的不足与短板和提出的九条建议，我们从以下五个方面做出回复：
（一）旅游基础设施建设方面。
旅游发展基础条件脆弱一直是我县旅游产业发展的制约因素。今年以来，县委县政府大力推进基础设施建设，投资8亿余元对全县旅游干线进行升级改造，打通了平江旅游环线便捷交通。一是对我县旅游干线308省道和平伍公路余坪至城关段分别进行升级和“白改黑”工程。大大改善了我县景点景区间的通达条件和游客的可进入性。二是全速推进龙石公路建设。三是启动杜甫墓祠景区公路建设。杜甫墓祠景区公路北接S308，南连平汝高速出口。四是完成幕阜宾馆至一峰尖的景区公路硬化工程。五是合作启动平汝高速南江出口至幕阜山公路建设。另外，我县督促景区不断完善提升基础设施条件。石牛寨景区投资300万元完善了游步道和标识标牌系统，连云山投资120万元完善了景区公路安保设施，亚马逊景区投资400万元进行了绿化种植和停车场建设。
（二）旅游线路开发方面。
积极推进了以天岳幕阜山、石牛寨为龙头的景区、景点打造，目前已经初步形成了“以平江起义旧址为代表的红色体验游，以杜甫墓祠、东山古寺为代表的文化怀古游，以亚马逊水上乐园、连云山、沱龙峡、纯溪小镇为代表的漂流、溯溪、攀岩休闲运动游，以石牛寨为代表的风景观光游，以盘石洲生态园、自在平江国际度假区为代表的生态休闲游和以福寿山、幕阜山为代表的避暑养生游” 的旅游总体布局，并努力推动产业升级，拉长产业经济链，促进县域经济发展。
（三）旅游市场营销方面。
近年以来我县主动适应市场规律，举办了一系列卓有成效的营销活动。去年3月份，中央电视台科教频道《地理?中国》栏目在我县进行了为期26天的专题拍摄，形成纪录片后在7月份和11月份在中央电视台分别播出。我县的旅游风光和旅游形象通过荧屏走向了千家万户。2015年5月份，省委宣传部组织国内外50多家媒体对大湘东沿线进行专题推介报道活动。平江特色的“情席”、“十大碗”、“山歌”等特色平江印记迅速引起了大湘东沿线游客的关注和好奇。2015年7月份广东卫视《炫风车手》栏目，携国内一线明星林志颖、周涛、羽泉等在我县幕阜山举行了隆重的赛车活动和颁奖仪式。明星们靓丽的外表和平江秀美的风光持续地调动了大批粉丝和游客的体验欲。石牛寨网络营销直达中新社、法新社；亚马逊立体营销深入市场。今年以来，一是全市旅游产业大会在平江举办；二是由省旅游局牵头的大湘东精品旅游线路多次在平江进行采风活动；三是湖南夏季乡村旅游节开幕式在平江举行。此外，我县长期保持与湖南卫视、经视、潇湘晨报等媒体合作关系，平江“激情山水、自在平江”的整体旅游形象得到全面推广。
（四）旅游项目带动方面。
项目带动是旅游发展的不竭动力。去年我县项目上一是引进亿元以上项目3个（幕阜山、亚马逊、自在平江），二是包装资源项目4个（湘鄂赣革命根据地纪念馆、“平江惨案”旧址、长寿苏维埃工农兵大会旧址、李六如故居），三是开发乡村旅游项目7个（安定秀美茅田、瓮江麒麟谷、三市神顶峰、虹桥世外菊园、南江五角山、梅仙碧龙峡、梅仙德兴生态园）
（五）旅游规划方面。
一直以来，我们都坚持规划引领，顺应平江的旅游客源市场，重点围绕打造“山水休闲度假、山地漂流探险、中国诗歌文化、激情红色旅游”四大精品品牌做规划。2010年以来，我们启动并完成《平江县旅游发展总体规划》修编，提出以创建“中国生态旅游强县”为目标，以“一江一寨三山”（汨罗江、石牛寨、幕阜山、福寿山、连云山）为重点，加快形成“一心一带三区”旅游开发格局，为指导今后一个时期平江旅游发展明确了目标和方向。同时，已经编制各类专项规划26个，形成了较为完善的旅游发展和资源保护规划体系。
虽然我县在旅游开发方面做了一些工作，并取得一定成效，但是，受诸多因素制约，开发中还是存在不少困难和问题。一是基础设施落后；二是旅游产品单一；三是融资比较困难；四是专业人才缺乏；五是营销有待加强。今后一个时期，我们将围绕“全国一流的文化旅游目的地、中部地区一流的生态型休闲度假目的地、长株潭和武汉城市群后花园”的目标定位，重点从五个方面努力：一是以规划为引领，进一步明晰开发思路。紧扣“自然山水风光”特色，进一步完善旅游发展总体规划和相关专项规划，走“顶级品牌拉动、明星景区带动、辅助景区随动、全县整体联动”发展之路，加快完善区域旅游服务功能，建设精品旅游服务体系，塑造平江旅游整体形象。二是以项目为抓手，进一步夯实开发基础。实施《旅游产业发展三年行动计划》，坚持因地制宜、集中连片、分年实施、整体推进，重点实施旅游发展空间拓展、环境优化、市场培育项目，进一步完善景区交通、游客接待、安保、环保等配套设施。三是以融资为突破，打破开发瓶颈。一方面，围绕旅游城镇建设、旅游基础设施建设、精品景区打造、旅游接待服务、乡村旅游、旅游地产、旅游特产开发等重点，对接有开发实力的投资商，引进战略合作伙伴。另一方面，做活优势旅游资源整合文章，用好景区国有土地、门票收入、林权等资源，做实旅游投融资平台，实现资源、资本无缝对接。四是以保护为前提，加强开发管理。进一步理顺景区管理关系，强化乡镇和部门责任，坚决遏制景区内及景区周边违法建设行为，在资源保护中加快资源开发利用，在合理开发中保护资源。五是以增收为目标，进一步提升开发效益。合理处理好景区与周边群众的关系，探索更加灵活的方式，引导景区居民以耕地、林地、房产等与旅游开发商结成利益共同体，参与景区吃、住、行、游、购、娱等配套服务，达到保护生态、开发旅游、脱贫致富的多赢效果。
感谢你们对平江县旅游工作的关心和支持。
平江县旅游局
2016年7月10日
承办负责人：宋炼钢
承办人及联系电话：欧阳汨 0730－6221518