平文广新字〔2018〕10号B类
陈龙江政协委员：
你提出的关于《关于对未成年人网络严加管制的建议》收悉，现答复如下：
未成年人偷偷上网（网瘾大）、网吧违规接纳未成年人、网络不良信息危害未成年人健康成长，已成为社会的共性问题和热点问题，群众反应十分强烈。我队在加强网吧市场监管与执法工作的同时，大力开展“扫黄打非”斗争，净化网络文化空间，积极维护未成年人健康成长环境。
一、加强网吧市场监管执法方面
目前主要从七个方面加强监管执法：一是建立考核机制。对全县文化市场经营单位采取百分制年度考核计分评比，评比结果与评定星级文化经营单位直接挂勾，并在行政处罚自由裁量时给予充分考虑。二是强化自律意识。每年至少集中组织开展一次文化市场从业人员法规培训班，倡导文明经营、守法经营，提高行业自律意识。另外还利用日常巡查分片区分行业进行小规模的法规宣教培训，增强从业人员的法律意识。今年已分片区组织法规培训22场次，批评教育违规经营业主80余人次。三是聘请义务监督员共同监管。邀请人大代表、政协委员、“五老”人员20余人担任文化市场义务监督员，深入学校、社区、家庭教育引导未成年人远离网吧、远离黄、赌、毒，劝戒文化市场经营单位文明经营、守法经营，发现苗头问题及时举报、制止各类违法违规行为，共同监管平江文化市场经营秩序。四是积极组织联合执法。今年已协调文化市场管理工作领导小组成员单位、乡镇文化站、综治办、派出所、工商所等单位，开展联合执法整治行动6次，充分发挥了工作职能和协同合作优势，为文化市场监管执法壮大了队伍、营造了声势，编织了天网。五是多渠道受理举报信访。全面公开举报电话，设立投诉举报意见箱，建立与《市长热线》、《书记信箱》、《县长信箱》、《红网论坛》等民情反馈联系工作机制，及时查处文化市场违规经营行为，切实维护群众合法权益，提高群众共同参与文化市场监管的积极性和主动性。六是推进监管技术设备安装使用。积极推进文化和旅游部“文网卫士”监管平台的安装使用。使国家、省市文化市场监管部门都可以直接监控到每一个网吧、每一台上网服务终端的上网情况，结合消费者身份证照片对未成年人或疑似未成年人进行人脸自动识别、自动报警，及时督促查处违规接纳未成年人行为。目前，我县现有网吧46家，43家已安装使用“文网卫士”监管平台，并正常在线运营，尚有3家处于停业状态，暂未安装使用“文网卫士”监管平台。同时已多次向县政府请示建设文化市场技术监管与服务平台，通过视频监控、在线监测等远程监控措施，加强非现场监管执法，但此项工作目前还未正式得到县政府批复。七是加强巡查整治。采取集中整治与日常巡查相结合、常规检查与突击检查相结合、明查与暗访相结合的工作方式，将文化市场巡查整治工作常态化。今年又根据岳阳市文化执法局《文化执法规范化单位创建活动实施方案》要求：“每月对辖区内网吧、娱乐等重点监管市场经营单位的日常检查次数不得低于4次”，今年已出动市场巡查人员3901人次、执法车辆920余台次，检查文化市场经营单位1668家次。组织开展“两节、两会文化市场集中整治行动”“学校周边环境集中整治”等大型整治活动4次，乡镇文化市场小型整治行动达12次。共查处网吧违规接纳未成年人上网21家，经营不规范的网吧12家，全部下达《责令整改通知书》督促整改，并作出了警告、罚款、停业整顿等行政处罚，其中3家违规经营情况较为严重的已通报县食品药品工商质量监督管理局，依法予以取缔，保障了文化市场安全稳定。
二、开展“扫黄打非”斗争方面
我队作为县“扫黄打非”工作小组办公室的牵头单位，结合“扫黄打非”进基层工作，大力推进“扫黄打非”进学校、进自媒体，深入开展“护苗”行动。结合学生“五防”（防校园暴力、防性侵、防意外伤害、防拐卖、防自然灾害等）知识教育，成立了一支由教师、律师、法官、警察等自愿报名组成的86人讲师团队，和社会各界人士300余人组成的义务宣传志愿服务团队，不定期对中、小学生进行“五防”知识教育，倡导文明阅读，自觉抵制非法出版，拒绝低俗、凶杀暴力、淫秽色情等有害信息。目前该团队已讲授“五防”知识教育课程40余场次，15000余人次。2017年，我队联合县委网信办、公安局网监大队查处和删除网络淫秽色情类图片、信息100余条，违规采编非法盗版类信息80余条，违禁政治类信息100余条，谣言和虚假信息200余条。大力净化了网络文化市场，维护了未成年人健康成长的环境。今年4月21日，县文广新局、县“扫黄打非”办、县图书馆、文化执法大队在天岳书院铜像广场联合举办2018·绿书签——“全民阅读，书香平江”大型公益宣传活动启动仪式，前来参加启动仪式的中小学生多达500余人，大力营造了“多读书、读好书、善读书”、“护助少年儿童健康成长，拒绝有害出版物及信息”的浓厚社会氛围。
非常感谢你所提出的意见、建议和对我队工作的关心支持。此前，虽说我队十分重视网吧市场监管执法工作，采取了很多措施，也取得了一定的成效，但离上级要求和社会各界的满意度还存有很大差距，离保护未成年人健康成长的绝对要求还相差甚远。今后，我们将不断加强市场巡查密度，加大执法力度，增加专项整治行动和突击检查的频率，对文化市场经营业主开展经常性法律法规培训和教育，增强法律意识和法制观念，努力使平江文化市场始终处于繁荣稳定的发展状态。平江县文化市场举报电话：0730-6223077 或 12318。
平江县文化广电新闻出版局
2018年6月20日
承办负责人：凌平
承办人及联系电话：付忠毅 电话：15073041688