平建字[2018]号A类
张毅光等9位委员：
你们提出的《关于加快推进全县农村非贫困户无房、危房户安居保障政策的提案》收悉。现答复如下：
一、关于你们提出的在政策范围内简化宅基地批准手续，尽量降低手续成本问题。
建议乡镇政府加强与国土资源部门对接，简化宅基地批准手续，按照岳阳市人民政府印发的《农村村民规范建房试点示范实施方案》(岳政发〔2015〕7号)文件要求，尽量简化建房手续，实行一站式办理。
二、关于你们提出的对于老人、或涉及低保、残疾等弱势群体的无房、危房户直接参照建档立卡贫困户安居保障相关政策进行落实，要求必须按图施工，按政策进行补偿问题。
根据湖南省住建厅、湖南省财政厅印发的《湖南省2017年农村危房改造实施方案》（湘建村函[2017]296号）文件精神，重点支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象实施农村危房改造，兜底解决深度贫困户住房安全问题。2017年9月25日，县委出台了《平江县脱贫攻坚安居保障工程实施方案》（平办发[2017]27号）、2018年2月27日，危房改造领导小组办公室出台了《平江县2018年农村危房改造实施方案》（平农危办[2018]9号）文件，明确了安居保障工程实施对象、建房标准、补助标准等方面。
文件明确重点支持建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等“4类重点对象”实施农村危房改造。低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭是参照建档立卡贫困户危房改造补助标准，4类重点对象补助标准一致。
（一）单户新建
建设标准：按县住建局统一提供的户型和外墙设计图纸建设。
（1）1人户，正屋面积35㎡，占地面积55㎡，一层，户型为一室一厅一厨一卫；
（2）2人户，正屋面积45㎡，占地面积65㎡；一层半（第二层层高2.1m）;户型为二室一厅一厨一卫。
（3）3-5人户，正屋面积60㎡，占地面积100㎡；一层半（第二层层高2.1m）;户型为二室一厅一厨一卫。
（4）6人及以上户，正屋面积60㎡，占地面积100㎡；两层，户型为二室一厅一厨一卫。
（5）其他户型：凡适用于危房改造方案的建档立卡贫困户，不愿意进行易地扶贫搬迁，需要建房但不同意以上4种户型进行单户改造的，5人以上户按正屋面积100㎡、占地面积100㎡，不超过两层的标准执行。6人以上户人均面积控制在12-18㎡。乡镇应与危改对象签订危房改造协议，承诺建房不超面积、入住2年之内不扩面加层和新房建成3个月内拆除旧房，未履行承诺的退回补助资助金；对超面积、超层高建设和超豪华装饰的一律不予补助。
补助标准：
（1）1人户（35㎡,一层），每户补助2万元；2人户（45㎡，一层半），每户补助3万元；3-5人户（60㎡，一层半），每户补助4万元；6人及以上户（60㎡，两层），每户补助5万元。
（2）其他户型：①5人以上户，正屋面积100㎡、占地面积100㎡，仅一层建筑，且保证三年内不再加高的，每户补助2万元；②5人以上户，正屋面积100㎡、占地面积100㎡，为二层建筑，且保证三年内不再加高的，每户补助1万元。
（二）修缮加固
优先采用修缮加固的危房改造方式，具有修缮加固成本比较优势的农村危房（属局部危险C级）应坚持采用修缮加固。
建设标准：通过维修加固消除房屋安全隐患，同时做到“内外墙上不见泥，室内地面不见土”。
补助标准：按照正屋的实际修缮加固面积（附屋不列入），每平方米补助100元，且每户补助资金不超过1.5万元。
三、关于你们提出的对于建房户，只要占地面积不超过150平方，楼层不超过两层，由乡镇建管站验收后，直接补偿2万元危改资金，不限指标问题。
《平江县脱贫攻坚安居保障工程实施方案》《平江县2018年农村危房改造实施方案》文件中明确提出：4类对象不愿意进行易地扶贫搬迁，需要建房但不同意以上4种户型进行单户改造的，按正屋面积100㎡、占地100㎡，不超过二层的标准执行。①5人以上户，正屋面积100㎡、占地面积100㎡，仅一层建筑，且保证三年内不再加高的，每户补贴2万元；②5人以上户，正屋面积100m2、占地面积100㎡，为二层建筑，且保证三年内不再加高的，每户补贴1万元。4类对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）不受指标限制。
四、关于你们提出的鼓励无房户、危房户在2018年建房，对不符合危改资金补偿的建房户，奖励5000元问题。
按照平江县人民政府办公室《平江县引导农村村民规范建房专项资金管理使用暂行办法》中提出：在严格执行“两鼓励、两禁止”（鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房，禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房）的基础上，做到“五有”：有村庄规划；有审批手续；有示范图集；有施工管理；有绿化美化。对经过审批、符合规划、按图建房的分散建房户，授予“美丽村居”牌匾，并给予每户5000元的奖励。但目前还未进行奖补，我们将提请县委、县政府尽快落实奖补措施。
感谢你们对城乡建设管理工作的关心和支持。
平江县住房和城乡规划建设局
2018年7月3日
承办负责人：吴向前
承办人及联系电话：方龙兴 0730-6266045