三政发[2015]10号

关于印发《三市镇集中开展“打非治违”

围剿行动工作方案》的通知

各村(居)委会、镇直各部门、相关企业单位：

现将《三市镇集中开展“打非治违”围剿行动工作的工作方案》下发给你们，请根据自身的实际情况，认真遵照执行。

三市镇人民政府

2015年4月2日

平江县三市镇人民政府

关于集中开展“打非治违”围剿行动工作的

工 作 方 案

为认真贯彻落实《湖南省安全生产委员会<关于印发全省安全生产“九打九治”打非治违工作方案>的通知》，按（湘安明电[2015]7号）精神，进一步深化“打非治违”，彻底清剿无证开采、非法盗采、超深越界、乱建滥挖、无证运输、非法经营等安全生产非法违法行为，促进全镇安全生产形势进一步稳定好转，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内持续开展“打非治违”围剿行动（以下简称专项行动），特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，严格执行“四个一律”（停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责）和专项督导的要求，采取联合执法、专项执法、重点督查、整改复查等多种形式重拳出击，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，坚决防范非法违法安全生产事故，促进全镇安全生产形势进一步持续稳定。

成立三市镇安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组，由镇长熊昭明任组长，党委副书记毛日明、人大副主席李乐辉为副组长，曾琼香、吴再兴、宋奇明、李灿东、张卫东、余能文、朱里、何卧东、谢抚君、王雄文、廖铸钢、戴喜才、罗杉、余扬、吴飞模、许创业、李颖峰、钟坚为成员。领导小组办公室设镇安全办，曾琼香同志任办公室主任。

二、工作重点

非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、消防、建筑施工、旅游、油气管道、液化气站、特种设备及粉尘防爆等重点行业领域。

1、非煤矿山主要对境内两个页岩砖厂整治为重点；

2、道路交通以308省道、平三公路、爽三公路、村级公路等地为重点；

3、火灾防控以人口密集的三市集镇、下沙集镇、食品工业园区为重点；

4、烟花爆竹以非法生产鞭炮、易燃易爆物品的地下生产作坊、经营烟花鞭炮的个体工商户等为重点；

5、其它生产企业以熟食厂、辖区沿江采沙场、采金船为重点。

三、主要措施

（一）建立“黑名单”制度。交通、交警、消防、建设、国土、安监等部门根据分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每月2日前向镇安委办抄送有关信息。

（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上缴罚款以及追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由镇安全办及负有安全生产监督管理职责的部门每月5日前一案一档报县安委办备案督办。

（三）强化联合执法。镇安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组将组织综治办、安全办、派出所、交警、运管所等执法部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施，对非法生产经营企业、个体工商户坚决予以取缔和打击，对不符合安全生规定和要求的生产企业、个体工商户一律责令停产整顿，逾期不能整改达标的一律予以关闭。

（四）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光、群众举报各类非法违法行为。落实举报奖励制度。（举报电话：6380049）

四、职责分工

按照属地管理原则和职责分工，各负有安全生产监管职责的单位要按照安全生产职责分工，认真负责地做好我镇各行业的安全生产大检查工作。

镇长熊昭明负责督导、调度各有关部门开展“打非治违” 围剿行动。

党委副书记毛日明负责，交管站牵头对道路运输企业、客货运输和汽车客运站场的“打非治违”围剿行动；交警二中队牵头对道路交通的“打非治违”围剿行动。

（三）人大主席欧阳怡然负责安定学区牵头对学校、幼儿园的 “打非治违”围剿行动，镇校车办牵头对校车“打非治违”围剿行动。

（四）政协联络办主任李进军负责，河道办牵头对重点水域和水上交通方面的安全整治,河道整治等领域“打非治违”工作。

（五）副镇长陈卫明负责，三市国土所牵头，派出所、安监办、供电所、城建办及有关村（居）委会配合。对建筑施工、非法盗采、越层越界开采、以采代探等非法违法采矿行为的大检查，查处重大非法违法采矿案件。

（六）人大副主席李乐辉负责，镇安监办牵头，派出所、国土所、交通办、工商所、城建办、建管站、供电所及有关村（居）委会配合，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、机械、特种设备及作业场所职业危害等行业领域的“打非治违”围剿行动。镇水管站牵头，有关村（居）委会配合负责水利方面的“打非治违”围剿行动。

（七）纪委书记刘奇峰负责对食品加工企业的“打非治违”围剿行动。

（八）工会主席吴再兴负责，三市派出所牵头，安监办、交通办、工商所及有关村（居）委会配合对消防、劳动密集型企业、商场、大型市场等人员密集场所、剧毒化学品、易致毒易致爆化学品、民用爆炸物品等公共安全的“打非治违”围剿行动。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。镇安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组负责组织实施，镇综治办、安全办负责研究方案，深入基层“打非治违”、督促指导。各村（居）委会、相关职能部门要全力配合镇安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组组织的排查和打击治理行动。要大力宣传“打非治违”的重要意义，鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，对工作不力、走过场的要公开曝光，在全镇营造齐抓共管的良好氛围。

（二）突出重点，严厉打击。镇安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组将突出重点行业领域，突出重点地域和重点矿区，深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确、重点、有效打击整治。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律予以经济处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）标本兼治，注重实效。要把“打非治违”与法制、体制、机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过排查安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准则，切实推行示范创建活动，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。

2015年4月2日