一、活动背景与目标

（一）背景

为全面落实 2025 年中央财政强农惠农富农政策清单要求，切实发挥耕地地力保护、农机购置、粮食生产补助等补贴政策的导向作用，解决当前部分农户政策知晓率低、申报流程不清晰、资金发放不及时等问题，结合本镇农业生产实际，特制定本实施方案。

（二）目标

1. 政策知晓全覆盖：通过多渠道宣传，确保辖区内 95% 以上农户、新型农业经营主体了解补贴项目、申报条件及流程；

2. 补贴精准无偏差：实现补贴对象认定精准、面积核实准确、资金计算无误，杜绝虚报冒领、截留挪用现象；

3. 流程高效便捷化：简化申报审核环节，依托 “一卡通” 平台实现补贴资金直达快放，发放时效较上年提升 30%；

4. 权益保障最大化：通过全程监督与动态管理，保障农民合法权益，推动粮油单产提升、特色产业发展，助力乡村振兴。

二、补贴范围与标准

（一）补贴项目

1. 耕地地力保护补贴：对象为拥有耕地承包权的种地农民，已改变用途（如养殖场、设施农业用地）或抛荒 1 年以上的耕地不予补贴；补贴标准按省级核定标准执行，以 “一卡通” 直补到户。

2. 农机购置与应用补贴：支持农民及农业经营组织购置高性能播种机、智能插秧机等重点农机，实行 “自主购机、先购后补、直补到卡”，补贴标准按农机类型定额核算。

3. 森林生态公益林补助：用于公益林营造、抚育、保护和管理的专项补助资金。补贴标准按省级核定标准执行，以“一卡通”发放到户。

4. 农业保险保费补贴：对稻谷、小麦、玉米等大宗农产品及地方特色农产品保险给予保费补贴，中央与省级财政按比例承担。

（二）补贴标准

严格执行省级财政下达的统一标准，结合本镇耕地面积、种植类型、农机型号等实际情况核算，具体标准在宣传阶段公示明确。

三、实施主体与职责分工

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段

1. 多渠道宣传：通过村公示栏、大喇叭广播、微信公众号、入户走访等方式，发放政策明白纸、解读手册，重点说明补贴项目、申报条件、所需材料及时间节点；

2. 集中培训：组织村干部、网格员、种植大户开展政策培训，确保基层工作人员熟练掌握申报流程与审核标准。

（二）申报审核阶段

1. 自主申报：符合条件的农户 / 经营主体向村委会提交申请表，附身份证明、耕地承包证、种植证明、购机发票等材料（线上线下均可申报）；

2. 层级审核： - 村（社区）初审：3 个工作日内完成材料核实，形成初审名单并公示（不少于 5 个工作日）

◦ 乡镇复审：组织农业农村、财政等部门入户核查（抽查比例不低于 30%），5 个工作日内完成复审

◦ 县级终审：镇汇总数据上报县级农业农村与财政部门，完成最终审批。

（三）公示公开阶段

1. 复审通过名单在镇政务公开栏、村公示栏及微信平台同步公示，耕地地力保护补贴、种粮大户补贴公示期不少于 7 天，其他补贴不少于 5 天。

2. 对公示异议及时核查，核实后重新公示，确保无异议后上报资金发放计划。

（四）资金发放阶段

1. 镇财政所根据终审名单，编制发放底册，对接代理银行；

2. 代理银行通过 “一卡通” 或 “一折通” 直接发放补贴资金，发放后通过短信通知受益人；

3. 资金发放完成后，乡镇公布发放明细，接受群众查询。

（五）监督核查与总结阶段

1. 开展专项核查：镇组织联合检查组，抽查补贴对象真实性、资金到位率，重点排查异常数据（如补贴金额大幅变动、重复申报等）；

2. 建立长效机制：动态更新补贴对象数据库，对抛荒耕地、改变用途耕地及时调整补贴资格；

3. 总结提升：梳理实施过程中的问题与经验，形成总结报告，优化下一年度补贴流程。

五、监督保障措施

1. 全程公开透明：补贴政策、申报流程、审核结果、发放明细全程公示，保障群众知情权与监督权；

2. 多元监督机制：设立举报电话（0730-6671311）、举报信箱，接受群众与社会监督；运用大数据比对，排查重复领取、冒领等问题；

3. 责任追究：对虚报冒领、截留挪用补贴资金的行为，追回资金并移交纪检监察机关；对工作失职渎职的工作人员，依规给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；

4. 便民服务保障：为老年人、残疾人等特殊群体提供代办服务；代理银行设立专门窗口，简化办卡、查询流程，确保补贴资金 “直达快享”。