为认真贯彻落实中央和省、市、县领导重要批示以及全县安全生产工作会议精神，深入贯彻中央“十五条硬举措”，立足“两个根本”，结合我镇实际，决定自即日起，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升工作部署，在全镇深入开展为期3个月的安全生产隐患大排查大整治行动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述精神为根本遵循，坚持人民至上、生命至上、安全第一，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实安全生产各项责任措施，牢牢守住安全生产基本盘，按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求，全面开展安全生产隐患排查整治，铁腕打非治违，着力从根本上消除事故隐患，坚决扭转安全生产被动局面，全力确保实现安全生产“零事故”工作目标。

　　二、排查范围

　　全镇46各村（社区）、轿顶山安置区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。

　　三、明确责任

　　1.非煤矿山

　　牵头负责人：方成全

　　责任单位：应急管理办、自然资源管理所

　　重点整治非法进入已经关闭、废弃和长期停产、停建的矿井进行采挖或者盗采；未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照非法违法开采；以采代探或超深越界开采；建设项目未履行安全设施“三同时”程序，擅自组织施工；停产超过6个月的矿山未进行安全评价和安全论证，擅自组织生产；主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗；露天矿山未按设计分台阶分层开采；尾矿库擅自加高扩容；地下矿山采空区存在重大安全隐患未按要求进行治理，未及时填绘图纸，现状图与实际严重不符；使用国家明令禁止使用的设备及工艺；涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；外包工程以包代管等。

　　2. 危险化学品

　　牵头负责人：方成全

　　责任单位：应急管理办、市场监管所

　　重点排查安全生产责任制、安全管理制度、操作规程是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库等重大危险源，管道管线、危化作业过程安全风险是否安全可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护；作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效；动火作业、有限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。

　　3. 烟花爆竹

　　牵头负责人：方成全、陈中坚

　　责任单位：应急管理办、综合执法大队

　　定期开展烟花爆竹“打非清剿”、巡查排查情况；打击处置非法生产、储存、运输、经营，违规燃放烟花爆竹情况。

　　4.交通运输

　　牵头负责人：方仁良

　　责任单位：交通办、交警队、交通执法中队

　　以“两客一危”、校车、旅游包车、农村面包车、货车为重点，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患；以高速公路、事故多发的国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点，全面排查道路安全隐患；以客货运企业、危化品运输企业和物流场站为重点，全面检查交通安全主体责任是否落实到位；全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点，从严整治货车非法改装、“大吨小标”，严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车；加强对常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车和超长集装箱半挂车安全隐患排查治理；深入排查水上涉客运输安全隐患；加强水路、铁路、危险货物运输安全隐患排查和治理；深化邮政寄递安全综合治理等。

　　5. 建筑施工

　　牵头负责人：陈韬涛

　　责任单位：城建办及相关部门

　　突出房屋建筑工程与市政基础设施工程、公路工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，督促企业加强对施工作业现场的防灾保护，对作业现场存在的事故隐患进行认真排查治理，关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、起重、高空作业带来的不利影响，及时暂停存在危险的作业等。

　　6. 消防和人员密集场所

　　牵头负责人：各分管行业的党政负责干部

　　责任单位：相关部门、应急管理办、派出所、综合执法大队

　　突出大型商超、高层建筑、文保单位、宗教场所、学校医院、宾馆酒店、养老机构、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及城中村、集镇老旧小区、民宿客栈、群租房、“三合一”等火灾风险高危单位的消防安全治理，重点整治生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通，违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电；单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训不到位等问题。深入开展电气火灾综合治理，重点检查社区群租房及在建工地、出租房消防设施和器材是否配备到位；重点检查公共娱乐场所、高层建筑、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所火灾隐患治理情况等。

　　7. 城镇燃气

　　牵头负责人：方成全

　　责任单位：应急管理办、市场监管所

　　重点检查华润天燃气站、长寿液化气站安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等；加强施工现场燃气管道保护，加大施工损坏燃气管道行为查处力度；组织餐饮场所认真开展燃气使用安全监督检查；严厉打击液化气无证经营、流动经营、非法充装和向无证单位转供液化气的非法行为，严格规范燃气储备、钢瓶市场秩序等。

　　8. 特种设备

　　牵头负责人：方成全

　　责任单位：应急管理办、市场监管所

　　加强涉危化品企业特种设备的安全检查；加强车站、商场、医院、相关场馆等重点场所电梯使用的现场检查；加强气瓶充装单位的现场检查；加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查；督促使用单位完善防雷设施等。

　　9. 文化旅游

　　牵头负责人：周昂扬

　　责任单位：科教文卫服务中心、交警队、交通执法中队

　　重点检查长寿秘境、红军营等景区景点旅游包车交通违法行为，旅游汽车公司落实主体责任情况；景区安全生产制度制定执行情况；高风险项目设施设备的检查维护情况；水上运动、热气球、蹦极等高风险旅游项目安全管理情况；旅游景区超过最大承载量和防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况等。

　　10. 有限空间作业及粉尘涉爆

　　牵头负责人：方成全

　　责任单位：应急管理办、市场监管所

　　重点检查冶金、高温熔融金属等方面事故防范情况；强化木材加工、粮食加工等粉尘涉爆企业的隐患治理；对工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况“回头看”等。

　　11.其他行业领域

　　学校、校外培训机构，牵头负责人：黄恒湘

　　责任单位：学区、应急管理办

　　水利、农业、林业、畜牧，牵头负责人：方仁良

　　责任单位：农业综合服务中心、水管站、林业站、畜牧站

　　民宗、文保单位，牵头负责人：周昂扬

　　责任单位：科教文卫服务中心

　　危废处置，牵头负责人：贺宇翔

　　责任单位： 经济发展和生态环境管理办公室

　　高速公路建设项目，牵头负责人：席伟

　　责任单位：重点项目办、应急管理办、市场监管所

　　电力、工贸企业、食品安全，牵头负责人：方成全

　　责任单位：应急管理办、市场监管所、供电所

　　民爆物品、宾馆酒店、娱乐场所、养老机构、校园及广场周边环境整治，牵头负责人：袁凌云

　　责任单位：综治办、派出所

　　河道作业，牵头负责人：陈中坚

　　责任单位：综合执法大队

　　各行业领域分管领导要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位，认真牵头开展安全隐患排查整治和打非治违工作。

　　12.各村（社区），责任人：各支部书记

　　负责组织对本辖区内所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展大排查大整治行动，建立安全风险管控和隐患排查整改台帐，落实自查自纠自改。

　　13.各行业主管部门，责任人：各部门负责人

　　按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，针对本行业领域实际，细化排查整治重点内容，建立安全风险管控和隐患排查整改台帐，落实安全风险管控措施和隐患排查整改措施，加强行业监管执法力度。

　　14.企事业单位，责任人：有关企事业单位负责人

　　各类生产经营单位要根据要求开展全人员、全方位、全过程的安全生产自查自纠活动。建立安全风险管控和隐患排查整改台帐，落实风险管控措施和隐患排查整改措施。

　　四、时间到点

　　（一）自查自改阶段（2022年5月10日前）

　　各分管行业的党政负责干部，村（社区）、镇安委会各成员单位、各企事业单位负责人要按照安全生产大排查大整治工作要求，进行周密部署，广泛宣传发动，组织力量迅速对所分管行业领域和属地区域开展一轮全方位、多层次、地毯式的全覆盖安全隐患大排查，切实开展自查自改，5月10前将安全生产隐患大排查大整改登记表交镇安委会办公室。

　　（二）集中整治阶段（2022年5月11日至2022年6月10日）。镇安委会相关成员单位要结合“三年行动”，健全完善安全隐患和制度措施“两个清单”，按照“一单四制”要求，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入推动开展对标对表检查。要加强安全生产监管执法，狠抓各类事故隐患的整改工作，所有隐患排查整治要形成工作闭环。

　　（三）巩固提高阶段（2022年6月11日至2022年6月30日前）。各有关部门单位要加强对重点行业、重点领域、重点企业的督导检查，并认真总结分析大排查大整治工作中存在的突出问题，加强处罚措施和力度，严惩各类非法违法行为，倒逼责任落实，确保大排查大整治行动取得实效。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，确保责任落实。党政负责干部要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产隐患大排查大整治工作的重要性、紧迫性和责任感，全面按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，依托“三年行动”工作机制，进一步强化领导责任，勇于担当作为，亲自研究部署，带头深入一线开展督导检查，推动大排查大整治责任和工作落实。

　　（二）突出监管执法，形成强大震慑。要切实把依法治安作为安全生产治本之策，把严执法作为防范事故的断然措施，真正用起来、严起来。各负有安全监管职责的部门要牢固树立执法为公、执法为民的理念，坚持严格公正规范文明执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬，严格按照“四个一律”要求依法严惩：一是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；二是对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；三是对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；四是对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　（三）抓好工作结合，提高监管实效。要全面结合安全生产专项整治三年行动，充分运用并严格落实前期专项行动中形成的问题隐患和制度措施“两个清单”，提高隐患排查治理的针对性。同时，要把本次大排查大整治工作中发现的新情况新问题纳入“两个清单”，并严格督促整改到位。

　　（四）强化督导检查，严格追责问责。镇安委办将会同镇督查室加强对各线办、各村（社区）和各行业领域安全生产风险隐患大排查大整治工作情况的跟踪督导，综合运用通报批评、警示约谈等措施，对“打非”主体责任不落实、整治工作不负责不作为、措施不得力甚至酿成事故的，严格依法依规追责问责。

　　2022年4月12日