伍市镇秸秆禁烧工作实施方案

　　为全面提升大气环境质量，保障人民群众身体健康，按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》及省市县2024年秸秆禁烧与综合利用工作要求，切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，推动空气质量持续改善，结合我镇实际制定本实施方案。

　　一、指导思想及目标任务

　　根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，结合“洞庭清波”整治行动，坚持“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，加强组织领导，强化执法监管，狠抓责任落实，确保全镇范围内不发生因秸秆焚烧引起的交通事故和大气污染。

　　二、时间安排

　　1、做好全年常态化巡查。抓宣传发动，健全工作机构，制定工作方案，明确目标任务，常态化巡查、层层落实责任，村级搞好宣传发动，组建村级巡视员、组级巡查员、生态护林员做好禁烧巡视工作。

　　2、抓重要阶段24小时巡查。收割时间段5月份油菜收割期；7月早稻收割期；10-11月一季稻、晚稻收割期。镇、村、组开展全天候禁烧巡查，实施现场巡查和固定专人盯防相结合，对重点区域进行重点监察，对其余区域进行不定时抽查，发现禁烧秸秆行为，立即予以制止；现场监察人员要24小时开机，保持通讯畅通。发现禁烧问题及时处理，确保“不着一把火，不冒一股烟”。

　　3、压实工作要求与绩效考核挂钩。禁烧工作结束后，根据现场监察情况对各村禁烧工作进行考核总结。

　　三、工作措施

　　1、加强组织领导。组建以镇长吴成钢为工作领导小组组长，副书记邓鑫为副组长，应急管理办、农业综合服务中心成员为成员的秸秆禁烧工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧的组织监管与督查工作。各村组织相应的秸秆禁烧村级巡视员、组级巡查员的工作队伍，负责本村域内的秸秆禁烧工作。推进秸秆禁烧工作的责任主体，把秸秆禁烧工作作为推进节能减排、发展循环经济的一项重要内容摆上议事日程，认真抓好落实。

　　2、压实工作责任。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，全面推行秸秆禁烧网格化管理模式，推进常态化监管巡查，实现秸秆禁烧监管全覆盖，严格落实村干部包农户、农户包田块的禁烧的工作制度，切实将监管责任落实到村、组，宣传到户。

　　3、强化宣传教育。各村要采取召开会议、利用村村响宣传、张贴禁烧通告、禁烧标语、下发宣传资料、田间安置禁烧警示牌、制订村规民约、出动宣传车和在中、小学校进行宣传教育等多种形式和手段，广泛宣传农作物秸秆禁烧的有关法律、法规以及秸秆禁烧的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的禁烧氛围。

　　4、加大执法力度。加强监督检查，在秸秆禁烧重点时段和重点区域全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现秸秆焚烧行为，立即扑灭火源，制止焚烧违法行为。执法机关及其执法人员对现场发现、举报投诉的秸秆焚烧行为，要立即责令改正；对秸秆禁烧工作不力，出现严重焚烧现象的，纳入年终绩效考核，同时将依法进行问责；对造成重大污染事故和交通事故的，依法移送司法机关追究有关责任人的刑事责任。

　　四、积极引导

　　政府重视发展第三方参与的秸秆收储企业，去年寿光合作社、普庆合作社的收割机加装秸秆粉碎装置，发展全镇收割机加装设备，鼓励种养殖企业购买秸秆打捆机。建立健全政府推动秸秆利用企业和收储组织为轴心，村级主导、种植大户参与、市场化运作的秸秆收储运体系，转化加工为饲料，加快推动秸秆综合利用的规模化、产业化发展。