平江县人民政府办公室
关于印发《全县“两重”“两新”送解优专项行动方案》的通知
各乡镇人民政府(街道办事处),平江高新区,县直相关单位:
《全县“两重”“两新”送解优专项行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
平江县人民政府办公室 2024年9月3日
全县“两重”“两新”送解优专项行动方案
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项决策部署落实落地,根据省政府办公厅《关于印发〈全省“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》(湘政办明电〔2024〕6号)精神,县人民政府决定2024年9月在全县开展“两重”“两新”送解优专项行动,特制定本方案。
一、行动目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定 “三高四新”美好蓝图,坚持“1376”总体思路,实施“四 大战略”,建设“一城四区”,大力实施“两重”“两新” 送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起 来,同贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来,深入走基层、入园区、进企业,打通政策落实“最后一公里”,集中解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题,以高质量发展奋力推动平江挺进全省县域经济十强,确保“三季度提升、四季度赶超”,坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
二、主要任务
(一)推动政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关 政策,结合《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知(湘政发〔2024〕5号)、《岳阳市人民政府办公室关于大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的通知》(岳政办函〔2024〕45号)和市“两重”工作方案,开展宣传解读和政策对接,有效提升政策传播面和知晓度,打通政策落实“最后一公里”。督促县直相关部门和园区认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,全面落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于做好下半年经济工作的决策部署,扎实推动对接融入国家重大战略、“1+3+X”现代化产业体系建设、稳就业促增收、防范化解重点领域风险、环保督察反馈问题整改、乡村振兴、安全生产、能源保供等各项重点工作落地见效。
(二)优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题,重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度,打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。依托“一线、一箱、一员、一平台”,及时归集、解决企业营商诉求,助企纾困解难。深化民营经济“六个一”工作,支持民营经济发展壮大。
(三)加快项目建设。全面加快项目建设进度,推动产业项目投产达效,形成更多实物工作量和产出效益。确保全面完成省、市重点建设项目年度计划,争取超进度完成。中央预算内投资项目,10月底前全面开工,年底前使用中央资金超过80%。超长期特别国债项目,新上项目10月底前全部开工,年底前使用完大部分国债资金。2023年增发国债项目,年底前使用完全部国债资金。专项债券项目,年底前使用专项债券资金超过80%。
(四)促进消费增长。运用超长期特别国债加力支持全县消费品以旧换新,重点支持受灾群众消费品以旧换新,进一步激发消费需求,释放消费潜力。加快推进服务消费,重点推进餐饮和家政服务消费。立足“新场景、新趋势、新动能、新体验”4大板块,强化线上线下联动,依托直播电商平台重点推动特色农业和绿色食品、文体旅游等产业发展。依托消费税后移和稳步下划地方政策,加大力度推动消费型贸易企业招商和培育,打造新消费场景和新消费增长点。
(五)协调解决问题。围绕企业面临的个性问题,提供精准精细服务,制定针对性举措,着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题,认真研究出台一批切实有效的政策措施,推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈,坚持需求导向,有效 统筹各类资源,增加要素供给,全力推进相关项目加快建设,全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(9月上旬前)。成立6个县“两 重”“两新”送解优专项行动工作组(以下简称县工作组),各由1名副科级以上领导带队担任组长(见附件3)。召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各相关单位抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策,于9月5日前报县推进机制政策专班汇总形成政策清单。各有关单位细化制定相关工作方案。制定专项宣传方案,开展相关人员培训等。
(二)集中行动阶段(9月中下旬)。县工作组按照联点方案,对照县工作组任务清单(见附件1),深入乡镇(街道)及园区企业开展实地调研、政策宣讲、问题查找、诉求 建议收集等活动。县推进机制服务专班汇总问题清单(见附件2),及时协调、交办、督办相关问题有效解决。宣传专班及相关部门单位通过政府门户网站滚动推送、主流媒体专栏解读、政策重点巡回培训、短视频等方式持续宣传相关政策,帮助企业及时了解和用好用足政策。县推进机制综合专班按要求于每周四、每旬8日前将相关情况报市推进机制工作专班。
(三)总结提升阶段(9月底前)。认真总结本次行动工作成效、工作经验,报县委、县政府。对专项行动中好的工作做法予以固化,形成常态长效机制;对在9月底前难以解决的问题,明确责任单位,持续抓好落实;对制约企业发展的共性问题,研究出台一批有实效的政策措施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。我县参照省、市两级做法建立本 级“两重”“两新”送解优专项行动推进机制(以下简称推进机制)。由彭方建县长担任总召集人,李适时常务副县长担任副召集人,县政府党组成员、副县长参加。由县发改局和县优化办联合组建县推进机制办公室,负责统筹日常工作,县政府分管副主任和县发改局局长兼任办公室主任,县优化办主任、县发改局分管副局长兼任办公室副主任。由县推进机制办公室统筹,县政府办公室、县发改局、县优化办、县融媒体中心分别牵头组建综合专班、政策专班、服务专班、宣传专班4个专班。县推进机制及工作组、工作专班具体人员名单,由各相关单位于9月4日12:00前报县发改局环资股。
(二)健全工作机制。一是建立信息调度机制,落实“周调度、旬通报”制度,县政府领导开展专项行动情况由县政府办公室相关秘书科室分别负责及时向县推进机制综合专班报送,重大问题即时报送。县工作组每周三、每旬8日前将调度情况报县推进机制综合专班。县政府系统各部门开展专项行动情况由县政府办公室相关秘书科室分条线收集汇总并报县推进机制综合专班。二是建立问题交办机制。县政府领导以及对口联系县级单位调研走访发现的问题,由县政府办公室相关秘书科室统一收集,县推进机制工作专班交办。对不能解决的问题,报县推进机制工作专班协调研究解决。对收集的问题进行台账管理,建立问题收集一解决办理一跟踪问效一寻找症结一推动解决的工作闭环。三是建立服务销号机制。县推进机制服务专班对收集的问题建立台账,加强对政策落实、问题整改的跟踪问效,解决一个、销号一个。县政府督查室对涉及面广、企业群众反映集中、整改进度滞后的重点问题进行督办。
(三)注重活动质效。要加强统筹调度,把问题办结率和稳投资、稳预期、稳增长成效作为重要指标,对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪,对工作中的正反两方面的典型案例予以通报。要加强对联点干部 的业务指导和培训,让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等。要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道,更加广泛收集梳理企业、群众问题诉求。
(四)严守各项纪律。各级推进机制及工作组、工作专班干部要推动构建亲清政商关系,以企业满意为曜迹劢�政策宣传解读和贯彻落实,帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严守党纪国法,做到帮忙不添乱,不干预企业正常经营活动,不增加企业负担,严禁任何形式的“索拿卡 要”。
附件:1.县“两重”“两新”送解优专项行动工作组任务清单
2.规上企业问题登记台账
3.县“两重”“两新”送解优专项行动工作组组成 4.县“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成
2024年9月3日印发
附件1
县“两重”“两新”送解优专项行动工作组 任务清单
每个工作组深入乡镇(街道)及园区企业不少于3次,集中开展以下工作:
1.召开一次干部、企业恳谈会,宣讲相关政策,了解企业享受“两重”“两新”以及其他涉企政策中遇到的难点问题、 制约行业发展的政策性或机制性问题、企业其他个性问题,全面了解掌握企业生产经营和发展壮大过程中存在的困难问题。
2.深入乡镇(街道)及园区企业实地调研,上门走访“规上”企业,“一对一”上门做好政策宣讲,了解政策落实执行情况、当前存在的突出困难问题和企业诉求建议,力争所联点的乡镇(街道)及园区企业全覆盖。
3.召开一次问题交办会,梳理问题情况,明确推进解决问题的时间节点和具体要求。
4.组织开展问题诉求办理“回头看”,邀请诉求反映企业代表参加一次座谈会,了解问题解决实际情况。
5.结合实地调研走访,总结情况、查找问题、提出建议举措。每周三、每旬8日前将联点工作情况、问题清单,报送至县推进机制综合专班。3次联点任务完成后,撰写总结报告,附问题清单及交办落实情况、2—3个典型经验做法,于9月26日前报县推进机制综合专班。
附件2
规上企业问题登记台账
企业 序号 |
企业 全称 |
所属行业 |
联企人员 信息(含单 位 ) |
地点 |
问题 序号 |
问题类别 |
困难问题 |
交办单位及时间 |
办理进展 |
1 |
1 |
||||||||
2 |
|||||||||
3 |
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2 |
1 |
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2 |
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3 |
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3 |
1 |
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2 |
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3 |
|||||||||
问题类别包括:困难求助、违约失信、涉企执法、不当市场竞争、强制服务、索拿卡要、乱收费摊派、政务服务、侵害合法权益、影响扩 大开放 |
附件3
县“两重”“两新”送解优专项行动工作组组成
序号 |
对 口 乡 镇 ( 街 道 ) 及 园 区 |
工作组组长 (副科级以上领导) |
工作组成员 |
||||
1 |
平江高新区 |
县优化办1人 |
县发改局1人 |
县科工信局1人 |
县优化办1人 |
市生环局平江分局 1人 |
县金融监督管理局 1人 |
2 |
天岳投 |
县发改局1人 |
县发改局1人 |
县财政局1人 |
县住建局1人 |
县科工信局1人 |
县优化办1人 |
3 |
安定、加义、福寿山、长寿、木 金、龙门、石牛寨 |
县科工信局1人 |
县发改局1人 |
县财政局1人 |
县交通局1人 |
县农业农村局1人 |
县商务局1人 |
4 |
瓮江、余坪、岑川、语口、伍市 、向家、园艺示范中心 |
县住建局1人 |
县发改局1人 |
县科工信局1人 |
县民政局1人 |
县生态环境局1人 |
县交通运输局1人 |
5 |
天岳街道、三阳、三市、童市、 三墩、虹桥、 |
县商务局1人 |
县发改局1人 |
县工信局1人 |
县水利局1人 |
县商务局1人 |
县市场监管局1人 |
6 |
汉昌街道、梅仙、大洲、南江、 上塔市、板江 |
县市场监管局1人 |
县发改局1人 |
县工信局1人 |
县自然资源局1人 |
县商务局1人 |
县财政局1人 |
注:每个工作组人员不得重复。各单位于9月4日12:00前将本单位人员名单报县发改局环资股,联系人:曾罡1577307773,邮箱:344097525@qg.com
附件4
县“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成
序号 |
专班 名称 |
主要职责 |
专班领导 |
专班成员 |
1 |
综合 专班 |
统筹协调全面工作,联系协调各成员单位、工作组,调度 工作进展,起草工作简报、汇报、总结等各类综合材料, 汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议 |
县政府办公室 1人 |
县政府办公室(联络员)2人,县发改局2 人(含园区办1人),县优化办、县科工信局 、县财政局、县商务局、县行政审批局各1 人 |
2 |
政策 专班 |
全面梳理“两重”“两新”政策,按相关工作部署出台政策 实施细则,汇总形成政策清单,组织开展政策的宣传、宣 解读 |
县发改局 1人 |
县发改局(含联络员)4人,县科工信局1人 、县财政局、县住建局、县交通运输局、县 商务局各1人 |
3 |
服务 专班 |
收集、梳理企业发展中的问题诉求,集中交办,跟踪督办, 协调解决企业困难 |
县优化办 1人 |
县优化办(含联络员)4人,县科工信局、 县自然资源局、县交通运输局、市生环局平 江分局、县水利局、县商务局各1人 |
4 |
宣传 专班 |
通过各种媒体宣传、解读“两重”“两新”等政策,将省 市政策细分成N条小政策,分门别类进行长周期宣传;在平 江电视台、今日平江开设专栏专题,每日推送政策,同时做 好网络宣传;积极报道工作举措和阶段性经验成效;加强向上 发稿力度 |
县融媒体中心 1人 |
县融媒体中心(联络员)2人,县科工信局 、县商务局、县行政审批局各1人,县发改 局1人 |
注:每个工作组人员不得重复。各单位于9月4日12:00前将本单位人员名单报县发改局环资股,联系人:曾罡1577307773,邮箱:344097525@qg.com