深秋的平江，层林尽染中透着蓬勃生机。这座地处长沙“一小时经济圈”的老区农业大县，如今以另一种姿态吸引着全国目光——短短五年间，市场主体总量突破9万户，2025年上半年GDP达281.91亿元，同比增长5.3%。近三年引进产业项目超300个，返乡创业人数突破7.1万。
从农业大县到产业高地的蜕变，平江，为什么能？
平江天岳新城产城融合区
乡愁变现：返乡创业者的“理性回归”
走进位于天岳新区的湖南晶显科技公司生产车间，机器有序运转，工人们专注操作，一片繁忙景象。公司负责人童俊方是土生土长的平江人，2021年他把工厂从深圳整体搬回平江，谈及回乡发展，他感慨道：“前些年，我对家乡的发展并不看好，总觉得这里机会少、条件差。但这些年，平江的变化太大了，营商环境越来越好，让我有了回来发展的理性与信心。”
在童俊方的带动下，他的两个亲戚也纷纷“跟进落户”回乡发展。童俊方笑着说：“现在家乡政策好，要素保障到位，生产生活都很便利。我们在这里既能照顾家庭，又能实现事业发展，何乐而不为呢？”
“现在员工下班步行10分钟到公寓，孩子还能就近在新区读到高规格学校，这些软环境让大家更安心在这里发展兴业。”数据显示，天岳新区近三年吸引600余户返乡家庭购房安家，800多名随迁子女就近入学，返乡创业就业人员年均增长超20%。
链式引力：深圳企业的“平江实验”
元创动力全球数字化基地项目位于天岳产城融合区，是平江引进的产业链链主企业。企业管理人周庆祥介绍：“我们联合10家战略合作企业共同建设这个基地，总投资20亿元打造“1+10”产业生态。”
谈及为何选择平江，周庆祥深有感触：“在落地审批过程中，我们享受到了各方面的优质服务。相关部门主动上门服务，为我们开通绿色通道，大幅缩短了审批时间，让我们能够尽快开工建设。平江作为湖南的重要城市，毗邻省会长沙，地理位置优越，交通便利，人才资源丰富，这是我们建立元创动力全球数字化基地的理想选择。”
不仅如此，平江还在用工需求、用能等方面为企业提供全方位保障。天岳新区积极搭建用工对接平台，为企业招聘了大量本地劳动力，解决了企业的用工难题。同时，在能源供应方面，平江也加大了保障力度，确保企业生产不受影响。
服务革命：从“人找政策”到“政策找人”
平江的营商环境变革，藏在无数细节中。“作为外地人，在平江创业完全没感到隔阂。”湖南硕特电子科技有限公司负责人李佳烙说，2022年落户天岳新区时曾担忧“人生地不熟”，但天岳新区联企服务的“专班机制”让他彻底打消顾虑。“从公司注册到环评审批，每个环节都有专人对接。有次我对消防验收标准不熟悉，联企干部直接带着住建部门的人来现场指导，连图纸都帮我们认真核对。”
在平江县政务服务中心“高效办成一件事”服务专区，平江县一商务管理有限公司仅两小时就顺利办理完企业信息变更事宜，公司法人贺先生对此次办事体验赞不绝口。平江县优化办相关负责人介绍，近年来，平江持续深化“放管服”改革，企业开办实现“一网通、一表报、一天办、零成本”，网办率达95%以上。“高效办成一件事”全面推进，涉企服务的“大提速”让企业感受到营商环境的“大提升”。
改革更向深水区推进：“无证明城市”建设持续深化，线上线下通过“免证办”方式办结率达99.3%；工程建设项目审批提速，“交房即交证”“拿地即开工”成为常态；设立1.09亿元政府性担保基金，推出“政府担保+风险补偿”融资模式，企业融资成本稳中有降。
生态赋能：产城融合的“平江样本”
天岳新区的崛起，是平江产城融合的缩影。麻辣王子、劲仔食品、世耀、心科医疗等154家优质企业已在这里扎根，形成了成熟产业生态。这里不仅有产业，更有生活：颐华城超级城市综合体集商业、教育、医疗于一体，星宇总部经济园吸引20余家企业入驻，电商产业园培育出200余家网商，聚慧物流园日均发货量突破3万件……产业与城市、生产与生活的和谐发展，让“新平江人”享受同城化服务。
“产业新城不是钢筋水泥的堆砌，而是要让人才留得住、生活好。”天岳投资集团联企负责人表示，通过建设人才公寓、引进长沙名校、布局商业综合体，新区常住人口已突破3万人，其中外来人口占比超40%，成为平江新型城镇化的核心引擎。
未来已来：从“跟跑”到“领跑”
平江的营商环境革命，已形成可复制的“平江经验”：园区相对集中行政许可权改革成功获批全省试点；在全省率先运行“一库一平台”、开启“互联网+不动产抵押登记”新模式；创新实行“三融”并举发展“归雁”经济；在全省营商环境评价中四年进入优秀矩阵，2024年在122个县市区参评中，主客观评价位列全省先进，平江县、平江高新区更是以“双优秀”姿态双双上榜全省营商环境评价表现优秀地区（园区）名单。
平江县委书记刘正仁在近期召开的全县优化营商环境工作推进会上指出，“优化营商环境是政治必答题、发展抢答题、民生问答题，要把优化提升营商环境当作大事来看、要事来抓、实事来做。”
优化营商环境没有终点，未来，平江将推动营商环境从“便捷服务”向“增值服务”升级。实施“数字营商”赋能工程、持续精简行政许可事项，推进法治环境优化、要素保障升级等重点工程，力争2026年在现有基础上加速增长，市场主体突破10万户。
从“给土地”到“给未来”，从“建设城市”到“经营城市”，平江用数年的精耕细作证明：营商环境的优化，不仅是审批流程的简化，更是发展理念的升级；不仅是招商引资的手段，更是城市竞争力的核心。当越来越多的企业选择平江，这座产业新城的故事，才刚刚开始。（雷怡慧）