• 索 引 号:106/2025-2355392
  • 发布机构:伍市镇
  • 生成日期:2025-08-19 09:32:46.0
  • 公开日期:2025-08-19
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

监测帮扶工作常见问题解答第二期

来源:伍市镇 2025-08-19 09:32
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  1.已消除风险监测对象中的脱贫户是否还可以享受帮扶政策?

  《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确提出,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。监测对象中的脱贫人口,在稳定消除返贫风险后,应按照普通脱贫人口进行管理,根据规定享受针对脱贫人口的相关政策。

  2.监测对象风险消除后,又出现新的返贫致贫风险该如何处理?

  如果监测对象消除风险后又出现新的返贫致贫风险,应按程序重新识别为监测对象,并及时落实帮扶措施。

  3.认定监测对象、监测对象风险消除需要哪些程序?

  监测对象识别按照提交申请、入户核实、村(居)民主评议公示(信息比对)、乡镇(街道审核)、县级审核批准和公告五个步骤进行;风险消除按照村(居)提出名单、入户核实、村(居)民主评议公示、乡镇(街道)审核、县级审核批准和公告五个步骤进行。

  4.民主评议应通过什么方式开展?

  各地可结合实际通过村民会议、村民代表会议、村“两委”扩大会议等方式开展民主评议,确保过程结果公开公正。

  5.认定监测对象是否有时间要求?

  认定工作要坚持应简尽简,公开公正,从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起,到完成监测对象识别认定,一般不超过15天,其中村内公示5天。要提高工作效率,监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行,推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用,已开展过信息比对的低保对象等,可不重复比对。制定帮扶措施计划可与监测对象认定同步开展。

  6.监测对象系统录入的识别时间以什么时间为准?

  常态化识别的监测对象以县级批准时间为准,批准后10天内完成系统录入。进入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的“绿色通道”并经核实认定的监测对象,以录入“绿色通道”的时间为准。

  7.公示公告等环节如何保护农户个人信息隐私?

  公示公告中不得公开农户身份证件号码、手机号、银行账号、健康状况等敏感信息。

  8.“绿色通道”的工作要求是什么?

  对因灾因意外事故等导致出现突发返贫致贫风险,生活陷入严重困难事实清楚、急需帮扶的,经乡村两级确认,由县级乡村振兴部门先录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的“绿色通道”进行管理,由相关部门和乡村两级第一时间实施帮扶。原则上,录入“绿色通道”后1个月内,要完成对农户是否符合监测对象识别条件的核实工作,对符合条件的,按监测对象识别程序补充完善有关手续;对不符合条件的,由县级乡村振兴部门在信息系统中备注说明情况后,从“绿色通道”中退出,同时中止相关帮扶措施。在不影响帮扶实效的前提下,要保障农户知情权,及时将“绿色通道”管理过程和帮扶政策实施情况告知被帮扶农户。“绿色通道”是临时的救急措施,不能代替常态化监测和监测对象识别程序。

  9.如何界定监测对象中的整户无劳动能力兜底保障户?

  整户无劳动能力兜底保障户,是指监测对象中整户无劳动能力、主要或只能通过社会综合保障政策维持基本生活的家庭,包括农村分散供养特困人员、整户无劳动能力且享受全额或不低于最高档次农村低保补助标准90%以上的监测对象。监测对象中的整户无劳动能力兜底保障户由乡、村进行认定,在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识。

  10.风险消除时,多长时间算收入持续稳定?

  过渡期内,除风险自然消除外,收入持续稳定原则上不少于半年。

  11.如何做到精准施策?

  要准确认定监测对象返贫致贫风险,根据家庭成员劳动能力和发展需求,因人因户制定切实可行的帮扶计划,实施精准帮扶。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题,风险单一的,要及时实施针对性帮扶措施,尽快解决问题,消除风险;对风险复杂多样的,要分层分类实施综合性帮扶措施,做到管用够用。要更加注重激发群众内生动力,着力提升持续发展能力,坚持开发式帮扶方针,对有劳动能力、有意愿的监测户,至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施,引导勤劳致富;对符合条件的无劳动能力监测户,做好兜底保障;对弱劳力半劳力,要创造条件探索落实开发式帮扶措施。

  12.如何理解动态清零?

  动态清零是指要落实防止返贫动态监测和帮扶机制,确保返贫和新的致贫人口动态清零。动态清零不以年度为界限,而是要强化日常管理,常态化开展监测帮扶工作,对存在返贫致贫风险的农户做到发现一户纳入一户,及时落实帮扶措施。对于人均纯收入低于脱贫攻坚期扶贫标准的、对存在“三保障”和饮水安全的风险要第一时间化解,实现动态清零。同时要防止突击识别和突击消除风险等行为。

  13.在实施防止返贫动态监测和帮扶机制中如何用好“12345热线”?

  原“12317乡村振兴咨询服务热线”已并入“12345热线”。农户可通过拨打“12345”电话咨询防止返贫监测帮扶政策、申报监测对象、举报问题线索。

  14.“三员”职责是什么?

  “三员”是指乡村两级共同设置的网格员、信息员、核查员。

  (1)网格员,原则上由村民小组长、责任心强的住组党员担任,负责对责任区域内所有农户开展经常性走访排查,发现农户家庭“三保障”及饮水安全、就业、产业等方面存在突出问题,以及因病因灾因意外事故等造成收入大幅减少或支出大幅增加等情况,及时报告信息员。

  (2)信息员,原则上由村级乡村振兴专干担任,负责对村内网格员进行业务指导和培训,对网格员上报的风险信息进行初判,根据实际情况报请并协助核查员开展入户核查。

  (3)核查员,原则上由乡镇干部、驻村工作队成员、村干部组成,每组不少于2人,负责对疑似有返贫致贫风险的农户进行入户核查,充分了解农户家庭状况,对返贫致贫风险作出基本判断并采集相关信息。

  15.两张“明白纸”是指什么,具体工作有什么要求?

  两张“明白纸”是指防止返贫监测对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”。申报政策“明白纸”要向所有农户宣传,乡镇和村办公场所和人口集中的地方要有一健申报“二维码”;帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。各地要厉行节约、注重实效,通过上门入户、公开张贴、网络发布、短信或微信推送等多种方式宣传两张“明白纸”。

  16.监测对象三色管理怎么落实?

  综合考虑监测户返贫致贫风险、家庭收入支出情况、自身应对能力、帮扶措施落实情况等,对监测对象进行“绿、黄、橙”三色管理。总原则是:对帮扶措施落实到位、自身应对能力较强的风险稳定消除对象赋“绿码”;对帮扶措施落实到位、家庭收入较低或整户兜底的对象赋“黄码”;对帮扶措施不够用或家庭刚性支出较大且自身应对能力不足的对象赋“橙码”。省平台已初始标注:绿码为已消除风险户。黄码为整户兜底户、风险消除时人均纯收入低于识别时人均纯收入的已消除风险户、风险消除时人均纯收入高于当年监测线1.1倍低于1.2倍的已消除风险户。橙码为未消除风险户、风险消除时人均纯收入低于当年监测线1.1倍的已消除风险户。