• 索 引 号:106/2025-2355470
  • 发布机构:伍市镇
  • 生成日期:2025-09-01 10:02:22.0
  • 公开日期:2025-09-01
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

帮扶产业盘活路径及项目调整方式

来源:伍市镇 2025-09-01 10:02
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  1.帮扶产业盘活有哪些路径?

  对闲置低效帮扶产业项目,按照“边摸排边盘活,一体推进”方式,鼓励各地积极探索,根据实际采取但不限于以下“七条路径”盘活。

  1.完善设施。对有发展前景、部分设施设备老旧或损坏的,修复更新设施设备;对水、电、路、讯、房等生产设施不能保障的,按程序进行配套完善。

  2.招强引优。对基础设施完备,经营能力不强或不能自主经营的,因地制宜开展招商引资,引进具有相关管理运营经验或具备实力的市场主体,通过入股、租赁或业务托管等方式推动盘活。

  3.优化用途。对部分规划不科学、论证不充分、没有市场前景的,结合当前市场需求和项目情况,通过优化项目方向和用途等方式盘活;对因市场因素、灾情等受到影响的,由权属主体结合资源禀赋、市场需求等实际通过转产转型进行优化盘活。

  4.灵活重组。对资金量较大、产业类型较多的项目,结合市场需求,因地制宜化整为零,分区域、分产业进行盘活 ,对一些资金量小、单个难以盘活的项目,以市场化方式重组,打捆盘活。

  5.“瘦身”提效。对规划设计投资规模过大,缺少后续建设资金,或规划不合理、市场不景气的项目,通过减少投资规模,调整优化规划设计盘活。

  6.强化服务。对有一定经营能力和市场前景,但缺乏流动资金的,协调财政、金融部门给予支持;对原有项目技术保障不足的,通过派遣科技特派员,引进专业技术人员、返乡入乡创业人员、致富能手等,加大技术服务指导,提高运营效率;对前期手续不齐全、不规范的,加大服务力度,尽快规范完善手续,早日释放效益。

  7.改造升级。对村级资产闲置的,通过改造升级,支持融入主导优势产业链建立就业帮扶车间,促进村集体经济创收;对于资源优势不明显,产业项目小、弱、散,缺乏市场竞争力的,探索“强村带弱村”“联村联创”等抱团发展模式,通过村企联建、多村合作、分户种养、代种代养、村集体统一提供技术指导和销售服务等方式盘活。

  2.帮扶产业项目如何调整?

  1.科学论证。帮扶产业项目本着“尽力盘活、谨慎处置、杜绝浪费”的原则,尽可能采取盘活、维修等措施让项目正常运行,资产发挥效益。对已经失败或确实难以为继、处于停产闲置状态并经充分评估论证不具备盘活条件的项目,坚持依法合规、尊重农民意愿,严格履行决策程序,进行有序调整、销号退出。

  2.稳妥调整。对确定调整退出的项目,按照“谁主管、谁负责”的原则,由县级行业主管部门、 项目所在地乡镇 (街道) 对原有帮扶协议、项目合同进行深度梳理,组织开展资产清查、价值评估,确定经营性帮扶项目资产现值,尽可能保障参与项目的脱贫人口和监测对象权益,保全项目形成资产不流失、再利用。重新调整实施项目,要优先带动被调整项目脱贫人口、监测对象增收。

  3.分类施策。对于没有形成固定资产、以帮扶合同(协议)形式明确财政资金投入固定分红类项目,约定期满且协议全部兑现的,可根据实际情况选择续签或结束项目,结束项目的不纳入分类管理,选择续签的要健全完善联农带农机制,不能“一分了之”“一股了之”。对因生产经营困难导致项目带动主体不能及时兑现分红的或因不可抗力导致无法继续实施项目的,由县级行业主管部门、项目所在地乡镇(街道)采取必要措施追回财政投入资本金,通过延期、分期等方式兑现分红,根据实际情况纳入盘活或调整类管理。项目结束后,确权到户的资金退还农户鼓励重新发展产业,确权到村的资金,由县级统筹在权属所在村重新实施帮扶产业项目,按照衔接推进乡村振兴补助资金进行管理。