基于国家指南和实际工作的需求,结合“三册一库”,即《平江县防止返贫监测帮扶业务手册(指南)》、《平江县脱贫成果巩固操作手册》《监测户结对帮扶手册》,以及《平江县防止返贫监测对象帮扶措施库》,从精准识别、有效帮扶、风险消除、系统管理等方面对国家指南的精神进行解读、梳理,对具体业务进行统一,便于村级的操作和落实。开展乡村振兴专干业务培训20余次,加强对各村的业务指导,全面提升巩固拓展脱贫攻坚成果的工作水平。二是完善动态监测机制。依托“三员三网”,健全农户自主申报、基层干部排查、行业部门筛查和小组网格管理、村级每周研判的“3+2”常态化监测机制,进行精准、及时、有效的监测。2025年新识别录入监测对象40户148人,(突出问题整改纳入13户46人),全部按照“一户一名干部、一户一个帮扶计划、一户一组政策”方式进行帮扶。户均帮扶措施5条,今年以来消除风险67户227人。三是扎实开展排查。及时召开排查工作部署及业务培训,镇党委书记、镇长、分管乡村振兴工作领导开展遍访工作,镇乡村振兴办下发新增低保、省平台反馈情况等名单开展逐户核查,组织办室干部到村开展实地指导,全面摸排问题、研判问题、解决问题。
聚焦“突出问题”,全面起底整改清零
高度重视,高位推进。7月以来,我镇召开全体党政班子专题研讨会议、全镇突出问题整改工作部署会、全镇突出问题整改推进会等共计8次,专题部署推进问题整改工作;对整改推进实行“一周一督导”机制,对易地搬迁“两头跑”、衔接资金使用拨付、帮扶项目资产管理等难点问题实行从根源起底,整体推进。我镇根据实际情况制定了《2024年度中央、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》,明确了针对性的整改措施,落实了具体的整改动作。镇乡村振兴办对照《2025年度有效衔接和问题整改工作推进时序安排表》,对32项整改具体事项,实行逐项跟踪督促,推动问题整改任务落实。
按照分类帮扶、精准帮扶的要求,明确“五帮”的思路。政策式帮扶。由行业部门负责,及时落实教育助学、医疗救助、先诊疗后付费等到户性政策,保障监测对象的基础权益。今年以来,全镇义教阶段教育补贴:2025年春季资助家庭经济困难小学生1063人,资助金额33.718万元,资助家庭经济困难初中生617人,资助金额26.5万元,资助家庭经济困难幼儿317人,资助金额158500元,合计资助人数1997人,资助金额76.08万元,春季雨露计划:237人,37.05万元;秋季雨露计划:227人,34.05万。医疗第三类救助3人,1.92万元;危房改造:实施危改计划5户,其中单户新1户,修缮加固4户。开发式帮扶。明确庭院经济、公益岗位、帮扶车间、消费帮扶、劳务输出、创业联动(小额信贷、企业带动联营)等“六个一批”的开发式帮扶举措,注重激发群众内生动力,提升持续发展能力。针对有劳动能力或弱劳动力、有发展意愿的监测户,至少落实了一项开发式帮扶措施。特别注重抓好弱劳动力的就近就地增收。今年,全镇共落实公益岗位559人,其中:县生态环保员225人,护林员81人,护老员11人,村级自聘公益岗位239人,护渔员3人;小额信贷214人,已投放997万元贷款;产业分红(2024年):13家重点项目,分红 1619人,发放资金15.1万元;组织发展中鸡养殖240户,发放鸡苗9840羽,申报一次性交通补贴2853人,共962700元:返乡回流21人,其中脱贫人口13人,有就业意愿11人,其中脱贫人口7人,有就业意愿实现就业人数7人,其中脱贫人口4人,落实“311”服务21人;全镇稳定运转帮扶车间达到7家。同时,每季度开展帮扶成效评估会核算收入状况和帮扶措施落实效果,及时调优帮扶举措,确保监测户持续稳定增收,不断提升抗风险能力。保障式帮扶。对饮水、住房等方面存在突发性问题、风险单一的监测户,针对性落实保障式措施,并及时组织消除风险。对符合条件的无劳动能力监测户,精准落实低保保障、特困供养等社会综合保障措施,保障其基本生活需要。关怀式帮扶。对因病、因学等支出较大、收入偏低的监测户,在分层分类实施综合性帮扶措施的基础上,特别是在政策标准有限、自身发展有限的前提下,启动社会帮扶、慈善援助等关怀式帮扶举措。由“大爱平江”进行慈善医疗援助和弘志助学行动,同时落实防贫保险救助12人次,让监测户在自身生活压力大的情况下,切实感受来自社会的关怀与帮助,重拾生活信心。改善式帮扶。结合乡村建设行动、人居环境整治等工作的推进,及时帮助监测户改善生产、生活条件。