对分散供养人员 杨四芳、余洪章，由本人提出书面申请， 在申请人所在村（居）务公开栏进行公示七天，公示期满后无异议， 经乡镇人民政府上户调查并根据家庭经济状况核实，乡镇人民政府将初审意见连同申请材料、调查核实材料、初审意见等相关材料报送县级人民政府民政部门核定，同意将 杨四芳、余洪章纳入特困供养人员。