2026年是“十五五”规划开局之年，也是我县民政事业谋篇布局、破局突围的关键一年。做好今年的民政工作，既是落实“十五五”时期民政工作新要求的具体行动，也是服务全县现代化建设的重要举措。
（一）聚焦精准兜底，织密扎牢基本民生“保障网”
持续完善分层分类社会救助体系，不断提升民生保障精准度和实效性。一是优化政策体系建设。参照省市指导标准，高效完成城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费等提标工作。健全临时救助快速响应机制，简化审批流程、提高救助效率，有效解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。推进数字化转型，开展无纸化审核确认及电子档案管理，全面规范社会救助基础信息，提升社会救助档案资料规范化管理水平。做实驻村帮扶工作，持续巩固“两项政策”衔接并轨成果。健全部门信息共享与协作机制，加强数据比对和监测预警，形成“一张网”式综合救助格局。推广运用“掌上办”“指尖办”，推动社会救助“高效办成一件事”从“可办”向“好办”“易办”转变。二是健全精准救助机制。完善家庭经济状况核对机制，拓宽核对范围、提高核对精准度，防止“提标减人”“以钱定人”等现象。以“零死角、零盲区”为目标，进行走访入户、深入摸排，精准核算家庭经济收入，精准核实救助政策落实情况，精准监管补助资金去向。建立完善困难群众救助政策清单，推进低收入人口动态监测全覆盖，优化申办流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保、应救尽救”，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。深入纠治社会救助不到位问题，持续整治应保未保、救助金不按时发放或数额不足、工作人员违规经办等问题，进一步维护困难群体合法权益。三是加强重点群体保障。强化孤儿和事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童关爱保护，落实分类精准保障要求，依法规范收养登记管理。争取支持配合，配强队伍、补齐短板、优化环境，推动未成年人救助保护中心“开门办院”，全面做实困境儿童委托照护。常态化实施监测摸排、精准建档，深化“润心伴成长、同心护未来”主题关爱活动，广泛引导社会组织、慈善力量参与，探索构建困境儿童基本生活保障、医疗康复服务、心理健康关爱服务、人身安全保护等多元服务保障格局。充分发挥儿童督导员、儿童主任作用，加强培训赋能，全面提高儿童关爱服务水平。配合县残联开展重度残疾人托养照护服务，推进托养照护服务机构建设。实施“精康融合行动”提质增效计划，规范精康服务资金管理。
（二）聚焦普惠可及，倾力打造养老服务“幸福圈”
紧扣积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业转型发展，着力构建普惠可及、便捷高效的养老服务体系。一是完善养老服务网络。深化县乡村三级养老服务网络建设，稳步实施“三湘怡养”提升行动，推进示范性街道（乡镇）综合养老服务中心建设。因地制宜推进农村互助养老设施建设，盘活农村闲置资源，发挥“护老员”作用，加强农村留守、空巢、独居老年人巡访关爱，加快补齐农村养老服务短板。对标《养老机构等级划分与评定》国家标准，有序组织开展养老机构星级评定。二是优化养老服务供给。大力培育养老服务市场经营主体，发展多元化养老服务，推动银发经济发展。统筹做好经济困难失能老年人集中照护、特困供养全失能对象兜底保障。扎实开展养老服务消费补贴活动，支持中度失能以上的老年人到机构养老或接受社区养老服务机构的上门服务，实现补贴发放、机构结算、资金拨付全链条闭环监管。支持有条件的养老机构内设医疗机构或引入医疗服务，深化医养康养融合发展，提升医养结合服务能力。指导乡镇（街道）做好适老化改造、家庭养老床位后续管理，巩固提升居家养老服务水平，把专业服务送到老年人周边、身边、床边，满足老年人多样化、差异化、精细化养老需求。三是加强养老服务监管。深化养老服务突出问题整治，紧盯重点领域、关键环节和重要岗位，全面排查、精准研判、对标整改、督办问效。加强特困供养机构运转经费、养老服务专项资金及基本养老服务补贴使用监管，深化以案促改促治，做到查处一案、净化一域。规范养老服务机构运营管理，加强养老服务从业人员培训，提升养老服务专业水平。加强养老机构预收费监管，全面推行预收费专用存款账户制度，严防非法集资风险，切实维护老年人合法权益。压实养老服务机构安全生产主体责任和行业监管责任，常态化开展消防、食品、建筑等重点领域隐患排查整治，坚决防范安全事故发生。
（三）聚焦群众关切，持续擦亮社会服务“金名片”
围绕人民群众急难愁盼问题，持续优化基本社会服务，不断提升服务质量和水平。一是规范婚姻登记管理。持续提升婚姻登记“全国通办”服务水平，优化服务流程，完善窗口引导和材料核验机制，提升跨区域登记服务体验。完善婚姻家庭辅导服务体系，依托婚姻登记窗口，创新开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、家风建设等服务。深化婚姻领域移风易俗，倡导文明婚俗、简办婚庆事宜，抵制“高额彩礼”，革除婚闹陋习，培育健康向上的婚育文化。二是规范殡葬领域管理。加快建章立制，推动落实新修订的《殡葬管理条例》，系统性制（修）订配套政策文件，加强殡葬执法能力建设。推进殡葬服务机构“五化”建设，落实文明治丧要求，持续深化“减项降费优服务”，推进“身后一件事”高效办理。加速推进农村公益性公墓建设，补齐殡葬服务设施短板，重点解决好农村公益性公墓手续不完善等问题，从源头上杜绝乱埋乱葬。深化殡葬移风易俗，加强跨部门综合监管，聚焦重点区域、重点范围内的违建墓地和历史遗留问题，常态化开展违建墓地整治，以科学方式推动复耕还绿和老百姓丧葬观念的转变。大力宣传“丧事简办”理念，引导老百姓文明节俭治丧，减少大操大办、互相攀比。积极推广生态安葬和倡导文明祭扫，打造具有平江特色的生态绿色安葬模式，引导更多老百姓自觉参与其中。三是规范流浪救助管理。健全救助管理区域一体化工作机制，推动救助管理与残疾人福利融合发展。强化救助机构安全管理和资金监管，健全街面巡查、求助接待、站内管理、应急救助、安置帮扶、护送返乡机制，提升救助服务专业化水平，持续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助行动，切实维护流浪乞讨人员基本权益。
（四）聚焦协同发力，精心构建基层治理“同心圆”
凝聚社会合力，激活内生动能，着力提升基层队伍治理能力，鼓励和引导社会组织、本地企业、志愿者、人民群众自觉参与基层社会治理。一是激发基层组织活力。大力培育新科技、新领域、新业态等社会组织，助力新质生产力发展。持续实施社会组织规范化建设提升行动，优化行业协会商会结构布局，引导社会组织有序参与基层治理和社会服务。优化社会组织登记服务流程，编制各类登记事项办事指南，推行社会团体简易注销机制，推进服务标准化规范化便利化。加强社会组织宣传和文化建设，提升社会组织法人库数据质量。认真开展年度检查和双随机抽查工作，规范评比表彰、论坛等活动，常态化打击整治非法社会组织，营造社会组织发展清朗空间。履行有关法定程序，完成村（社区）“两委”换届后续颁发当选证书和基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。二是推进慈善社工事业。贯彻落实《促进慈善事业高质量发展的意见》，规范慈善组织登记认定、公开募捐资格管理等工作。支持发展慈善行业组织，推进社区慈善发展，着力培育综合性、专业性、服务性慈善组织。弘扬慈善文化，实施“阳光慈善”工程，健全综合监管与跨部门联合执法机制。推进社工站提质升级，开展“湘当有爱 四季同行”社工站主题服务等活动，推动社工站与社区慈善融合发展。深化责任彩票建设，规范福彩销售行为，拓展兼营渠道，推进“福彩进景区”，积极配合打击非法彩票，提升福彩品牌形象，净化福彩销售环境，确保全年福彩销量稳步提升。三是创新区划地名工作。精准落实边界管理，确保界线清晰、标志物完好，维护边界地区社会稳定，创建平安边界。加强全县门牌更换后续管理，做好三阳、三墩乡“撤乡建镇”工作，强化行政区划历史文化传承保护，充分挖掘和推广地名文化，深化乡村地名建设，推进“乡村著名行动”提质增效。持续开展地名信息库数据质量建设，建立健全乡村地名公共服务体系，全力服务乡村振兴，赋能经济社会发展。做好老区发展方向省财政衔接推进乡村振兴补助资金村、社区项目的申报和监管。