“法治城管”是城市治理现代化的必然要求,也是城市管理精细化的发展阶段,2024年以来,在县委、政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平法治思想,始终坚持将法治建设融入为民管城、城管为民各方面和全过程。
(一)从“头”抓起,树牢法治思维。注重“头脑武装”。在法治学习内容、形式、对象上做到三个坚持,即:坚持学习习近平法治思想、城市管理和综合执法相关法律法规;坚持个人自学、辅导培训、交流探讨多措并举;坚持党组集中学、班子带头学、全员参与学。2024年开展执法培训6次,22人通过考试取得执法证。发挥“头雁效应”。局党组定期研究部署法治建设工作,将法治建设纳入城市管理和综合执法工作总体规划和年度计划,与业务工作同部署、同落实、同考核,形成联动联责工作格局。
(二)以“制”为纲,规范执法行为。城市治理纷繁复杂,没有制度可能恣意妄为,有了制度就得尊章履职。我们重点抓实了三项制度。建立“行政执法公示专栏”机制,集中公布行政执法事前、事中、事后信息,全年累计公示信息258条。健全执法层级监督机制,结合案卷评查、日常检查、突出问题调查、专项督查等方式,对综合执法、渣土、燃气、广告等部门依法行政情况进行监督。严格落实法制审核机制,全年出具法制审核意见书38份。同时,为有效化解法律风险,我局聘请了湘杰律师事务所陈宏律师担任法律顾问。坚实的制度保障和严格的依法行政,确保了我局行政复议、应诉持续零记录,且4件民事诉讼零败诉。
(三)用“心”执法,彰显责任担当。城市管理综合执法既要有力度,也要有温度。我们坚决深化为民执法理念,践行“721”工作法(70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决),力求变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,助推城市治理工作迈上新台阶。2024年召开行政处罚重大案件集体讨论会22次,下达行政处罚决定书38份,作出不予处罚决定5件。积极推行包容审慎监管,对首次违法行为轻微的当事人免予处罚。同时,加大普法宣传力度,全年开展普法宣传12次,发放宣传材料5000余份,科普讲解300余人次。市民对城管执法的知晓度、满意率持续提升。
二、存在的问题
一是对标依法行政的新要求,法治学习的深度和广度不够,执法人员的能力水平不齐,法制人员配备不足。二是对标普法宣教的新形势,形式过于单一,力度有待加强。三是对标综合执法的新情况,综合执法事中事后监管和集中处罚衔接机制不顺,执法三项制定的执行还需要进一步加大设备和技术支持。
三、下一步工作打算
(一)强化业务培训。重点围绕住建、燃气、渣土领域行政处罚案件、执法文书制作等内容,对全局干部职工开展综合执法轮训,提高整体执法办案水平。
(二)提升办案效率。通过培训、检查等措施,充分发挥综合执法的主观能动性,加快噪音污染、市政、生态赔偿案件的办案进程,提升办案效率。
(三)规范执法行为。以我局持续开展“四提升”(提升队伍素质、提升城管形象、提升城市品质、提升市民满意度)行动为抓手,加强对执法程序、执法文书、执法语言等方面的规范和指导,加大执法监督力度,创新执法监督方式方法,确保执法行为的规范性、合法性、公正性。