在市委组织部调研座谈会上的讲话
易炼红
（根据录音整理） 2008年9月17日
今天到市委组织部来，也就是面对面地听听大家对继续解放思想有什么好的意见和建议。大家都是从事组织人事工作多年的同志，这方面实践很多，思考研究也很多，情况掌握得很多。那么，究竟怎么样来推动组织人事工作继续解放思想，在组织人事工作方面亟待进一步解放的思想观念究竟有哪些，怎么来进一步推动组织人事工作改革创新，使组织人事工作更加适应新形势、新任务的要求，更加充满生机与活力，跟大家一起探讨，听听大家的意见。继续解放思想归根结底是要解放人、激励人，充分调动人的积极性，促进人的全面发展。事业发展的关健在于人，把人的文章做活了做好了，人的工作热情得到了充分的激发，积极性得到了充分的调动，创造力得到了充分的发挥，我们的事业就会生机勃勃。刚才严部长以及几位副部长、几位科长都简要地介绍了相关的情况，提出了很好的意见和建议，我听了之后很受鼓舞、很受启发。这些年来，市委组织部按照省委、市委的部署和要求，扎实推动各项组织人事工作改革创新，不断地为组织人事工作注入了新的活力，很好地贯彻了我们党组织人事工作的方针政策，为全市的领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设作出了积极的贡献。而且，这些年来，组织部门自身建设也得到了进一步加强，所开展的“讲党性、重品行、作表率，树组织干部新形象”活动也有声有色，组织干部的素质和工作水平都有了进一步的提升，这些都值得充分肯定。
面对新形势、新任务的要求，面对广大干部群众越来越高的期望值，组织人事工作也需要进一步与时俱进，不断创新、不断完善。刚才大家提到的一些关于组织人事工作进一步改革创新，进一步完善提升的很好的意见和建议，都值得高度重视，用以改进和推动今后的工作。在这一次继续解放思想大讨论活动中，关键是解决人的问题、做好人的文章，就是在人的问题上有哪些需要进一步解放、突破、创新，我们用什么样的机制来确保班子建设、干部队伍建设取得更大的成效，始终充满生机与活力，这需要我们认真研究。
岳阳的各级领导班子和干部队伍，从总体上讲，政治坚定、思想解放、与时俱进、奋发进取、团结务实。正是因为有了这样一支状态良好的干部队伍，这些年来岳阳的经济社会步入了“全面提速、加快发展”的新阶段。这个局面是全市各级领导班子带领广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。应该说各级领导班子和整个干部队伍状态是不错的，主流是令人欣慰、令人鼓舞的，这需要我们继续保持下去并且不断巩固和扩大。但是，我们也感觉到，少数班子、个别干部不在状态，对于不在状态的班子、不在状态的干部，需要我们用一种制度、一种机制，用一种改革创新的办法来加以调整。我今天跟组织部门的同志来探讨一个问题，提出一个观点，建立这样一种制度来促使我们的各级领导干部始终保持良好的状态，使那些不在状态的领导干部自觉地、及时地调整状态、转换状态，“不换状态就换人”，形成一种领导干部能上能下的机制和办法。这几年我们在干部选任的方面思考得多，研究得多，探索得多，包括我们提出的“四差额”公开竞职选任制，都是解决干部上的问题。我们对那些不在状态又不愿意调整状态的干部，有什么办法让他退出、让他下来？我们现在尽管文件上有，但没有一个具体可操作的东西。要实现“不换状态就换人”，我们就要研究一种机制、一种制度、一种办法。
为什么要提出“不换状态就换人”呢？因为岳阳的发展处在十分看好的关键时期，我们只能进不能退，只能快进不能慢进，只能更好更快地进而不能稍有延误、稍有耽搁。这就需要我们各级领导班子和全体领导干部始终保持良好的状态。如果我们的领导班子、领导干部精神状态、工作状态不好，就会耽误岳阳的发展，就会影响岳阳经济的腾飞。我们反复讲过，岳阳的经济社会发展现在还处于起飞前的阶段，只能加力加速，而不能减力减速。如果我们能够加力加速，我们的经济就会腾空而起，又好又快地发展．在这个阶段，如果我们稍有停滞，经济社会发展就难以展翅高飞，就会落后于人家。岳阳耽误不起，我们的发展耽误不起，要对岳阳的经济社会发展负责，对岳阳的广大人民群众负责，对岳阳的未来负责，就必须坚定不移地提出并且实施“不换状态就换人”。什么叫不在状态或者说状态不佳？那总得有一个标准，我也想了一下，领导干部状态不佳的表现主要有：
一、固步自封、不思进取。我们的少数班子、少数领导干部确确实实有这种状态，习惯于自己跟自己比，习惯于拿自已的现在跟过去比，容易自满、容易安于现状，容易小富则安、小进则止，自我陶醉、自我满足、固步自封、不思进取，甚至墨守陈规、因循守旧。这样的领导班子、这样的领导千部怎么能够带领大家来推动岳阳经济的腾飞，推动岳阳经济社会更好更快的发展呢？如果允许这样的状态继续下去，发展就会被耽误。我相信没有哪一个人愿意岳阳被耽误，既然不答应岳阳被耽误的话，那就要这样的领导干部换状态。不换状态，我们就得换人、换班子。
二、狭隘小气、排斥开放。个别领导班子、少数领导干部这一点表现得很明显，不包容、不大气、不开放、不开明、不合作，死死地守住自己的一亩三分地，生怕肥水流入外人田，生怕人家抢了他的地盘，抢了他的好处；而且宁当鸡头、不当凤尾，不能够适应开放时代的需要，不敢于、不善于在开放中合作、竞争，在合作、竞争中谋求共赢。岳阳作为湖南省唯一的通江达海城市，我们拥有163公里的长江黄金水道，拥有60%以上的洞庭湖水面，处于长三角和珠三角之间，处于武汉城市圈和长株潭城市群之间，对外开放的条件极为良好、得天独厚，但是我们开放得怎样？我们的对外开放情况还不令人满意，我们还没有充分地利用好天赐给我们的良好资源，这就制约了我们融入全球经济一体化、区域经济一体化的大潮，影响了我们利用两种资源和两种市场来发展岳阳经济的效果。封闭狭隘导致自闭，最终影响一个地方的开放和发展。现代经济发展的实践充分证明，凡是发展快的地方，都是开放程度高的地方；凡是发展慢的地方，都是封闭自守的地方。个别领导班子和少数领导干部缺少对外开放的气概、气度和眼光，引领岳阳经济社会发展走上一个更宽阔的舞台就不可能。狭隘小气还有一个工作上的表现就是局部利益的意识太强，本位主义的意识太强，不愿意和其他部门、其他单位友好地合作、协作和配合，相反总是喜欢设置点障碍，让人家搞不好、搞不成；他们不是以包容的心态来对待一切，只要不是自已的事情，好事也要做梗，这样就影响一个地方的发展。少数领导干部鸡肠小肚，不能容人容事，弄得谁也无法与他合作共事；有的还惹事生非、拨弄是非，搞得班子不团结，这样的班子和干部不调整行吗？！
三、消极怠工、应付了事。有少数领导班子和领导干部在工作中消极怠工、应付了事。有的不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟，甚至钟都不撞；有的领导干部在个人想法没有得到满足时，便明显地消极对待，影响整体发展；有的领导班子、少数领导干部精神萎靡不振，工作毫无热情，更别说激情。指望那些毫无激情的领导班子、领导干部干出一番事业，那简直就是天方夜谭。毛泽东同志讲，人总是要有点精神的。有精神、有激情，才能推动工作、推动发展。
四、贪图享受、玩物丧志。少数领导班子、个别领导干部疏于学习，热衷于吃喝玩乐，怕苦怕累，玩物丧志。有的领导干部谈学习、谈工作没有一点精神，不读书不看报，不调研不思考，也就是我们所说的不想事、不干事、不成事。有些领导干部上班没精神，晚上打牌一通宵，哪里热闹哪里凑，谈工作没兴趣，谈吃喝一股子劲，完全丧失了一个领导干部应有的进取心、责任心、事业心。这种状况绝不能容忍，绝不能听之任之。
五、回避矛盾、不敢担当。少数领导班子和个别领导干部遇到矛盾绕道走，遇到困难躲得快，不敢担当、不敢碰硬，作风飘浮，不深入、不务实，方法简单，不做细致工作，这样的领导班子和领导干部能破解发展难题吗？！能化解社会矛盾吗？！回避矛盾、不敢担当的领导干部是百无一用的干部，是耽误事业、影响发展的千部，这样的领导干部没有理由不换。
六、利益驱动、行为失范。少数领导班子、个别领导干部的所作所为完全是受利益驱动，而且是受局部利益、个人利益驱动，他们的行为是失范的，要么乱作为，要么不作为，有利益的就乱作为，无利的就不作为，以局部之利益、个人之利益影响一个地方的整体发展、长远发展。岳阳经济发展环境的治理尽管在不断推进，但总是有这样那样的反映，经济发展环境总是不尽人意．原因在哪里？强烈的利益本位、利益驱动，导致某些领导班子、领导干部追求局部利益、个人利益，而不惜牺牲和影响岳阳整体的发展，索拿卡要、不给好处不办事，给了好处乱办事，这种情况不整治、不扭转行吗？
七、官念过孟、心无民众。个别领导班子和少数领导干部官本位意识强，没有以人为本、民生为重的观念，完全丧失了一个共产党员应当遵循的立党为公、执政为民的宗旨。由于官念过重、心无民众，少数领导班子和领导干部想问题、作决策、办事情不尊重民意，甚至违背民意；不维护民利，甚至损害民利；不还利于民、还权于民，甚至与民争利、与民争权。省委书记张春贤强调继续解放思想，在还利于民的同时还要着力还权于民。还利于民，就是维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，还权于民就是要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级领导班子和领导干部要始终牢记：政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的权力，权力只能用来为人民服务，而不能用来谋局部之利益、谋一己之私利。市委按照以人为本的科学发展观，按照还权于民的要求，早就提出了民本岳阳的执政和发展理念。民本岳阳的执政和发展理念核心就是坚持发展为了人民、发展依靠人民，基本要求就是尊重民意、集中民智、激活民力、促进民富，实现岳阳和谐崛起。民本岳阳执政和发展理念的提出和实施，对端正我们的行政行为起到了很好的作用，今后要进一步解决少数领导干部官念过重、心无民众的问题，各级领导班子和全体领导干部心中要始终装着人民群众，把人民群众的利益摆在高于一切、重于一切的位置，以此来规范我们的执政行政行为。这几年，市委、市政府认真落实民本岳阳执政和发展理念，所干的都是民心所向的事情，围绕民心所向来想问题、作决策、办事情，包括解决群众最关心、最直接、最现实的就业、就学、就医、住房和社会保障等民生问题，取得了明显成效，但这方面的任务还很重，要解决的民生问题还很多，我们不能有丝毫的懈怠。
八、无视政令、缺乏“三力”。政令如军令，军令如山倒。然而，少数领导班子和个别领导干部无视政令，缺乏理解力、执行力和创造力，结果导致有令不行，有禁不止，严重影响了工作；由此也使少数单位工作没有起色，事业没有发展。
我列举的上述八种不好的状态，都叫不在状态，归根结底，就是我们所说的缺乏对党和人民，对事业的无限忠诚，没有真正做到毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业，没有真正竭尽忠诚谋发展、满怀激情干事业、奋勇争先创一流。今天要交一个任务给组织部门，在继续解放思想的过程中，组织部门就从抓“不换状态就换人”开始，建设一支更加充满生机活力的领导干部队伍，担当起促进岳阳和谐崛起的历史使命。至于怎么干，就请组织部门研究。一是要立一个“敢”、破一个“例”、起一个“头”，“不换状态就换人”，实际上是一个敢不敢的问题，怕得罪人就不敢了。要敢于摆脱传统习惯，敢于突破某些禁区，敢于打破陈规，以改革创新精神来推进组织人事工作，岳阳在这方面完全可以带个头。组织部门的同志要舍得一身剐，拉得下面子，敢于得罪人，要有勇气和决心，敢于担当。二是要立一个规拒、拿一个办法．要有对所有人都一视同仁的规矩和办法，请组织部门在继续解放思想大讨论活动中把“不换状态就换人”作为一个中心课题来进行调研，进一步细化，哪些，属于“不在状态”的情况，要建立一个标准、程序、规矩，拿出一个规范性的可供操作的规定和办法．三是要统一思想、形成共识。全市上下一定要认识到这些少数领导干部的不佳状态对岳阳经济社会发展、对岳阳各项工作的影响和制约，把思想统一到不改变这些不佳状态，岳阳的发展就会被耽误的认识上来，使大家都来支持“不换状态就换人”。
主题词：思想作风干部作风座谈会易炼红讲话
中共岳阳市委办公室 2008年9月18日印发