我部依据《中华人民共和国水法》第三十七条、第七十二条和《中华人民共和国防洪法》第三十七条，《中华人民共和国安全生产法》第十条、第一百一十四条，《水库大坝安全管理条例》（2026 年修订）第十三条、第十五条等法律法规和政策文件规定，结合我县实际情况和工作需要，牵头起草《关于湖南平江抽水蓄能电站水库安全管理的通告》，现就文件起草有关情况说明如下。
一、制定的必要性
湖南平江抽水蓄能电站是省、市重点能源项目，库区范围广、水位变化频繁、危险区域多，群众擅自进入库区游泳、垂钓、捕捞、露营、采石等行为，极易引发溺水、坠落等安全事故，也严重影响电站正常蓄水、调度与运行安全。为从源头防范安全风险、压实属地管理责任、明确禁止行为、强化管控措施，依法发布水库安全管理通告，有利于保障群众生命财产安全、维护公共安全与社会稳定。
二、制定依据
1.《中华人民共和国水法》；
2.《中华人民共和国防洪法》；
3.《中华人民共和国安全生产法》；
4.《水库大坝安全管理条例》（2026 年修订）。
三、起草过程
根据规范性文件下发备案制度和流程要求，平江县抽水蓄能电站建设协调指挥部4月1日召开了专门会议，结合电站库区实际，梳理安全风险点，开始起草《湖南平江抽水蓄能电站水库工程下闸蓄水安全通告》，4月3日，指挥部将《通告》送县司法局规范性文件审查股初审，通过与业主单位会商，将文件名称修改为《关于湖南平江抽水蓄能电站水库安全管理的通告》并对文件内容进行了补充修改，形成了《关于湖南平江抽水蓄能电站水库安全管理的通告（征求意见稿）》。《通告（征求意见稿）》于4月6日—5月6日在平江县人民政府门户网公布一个月，征求社会各界意见。
四、主要内容
一、严禁任何人员、车辆进入库区淹没范围及周边危险区域（具体范围见附图）。
二、严禁在库区及周边从事游泳、垂钓、捕捞、露营、采石等一切危险活动。
三、严禁擅自破坏、移动、侵占、安全警示标识、监测设备等水库设施。
四、水库周边所涉村组及有关企业需做好宣传引导，落实属地管理责任，做好群众安全告知和隐患排查工作。
五、如遇紧急情况，请拨打应急电话：0730-6971808。
六、凡违反本通告规定，擅自进入库区影响范围、破坏工程设施的，将依法依规处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
平江县抽水蓄能电站建设协调指挥部
2026年5月9日